引子 1
谋势篇 3
一、破产改制的背景 3
（一）国有企业困局 3
（二）国有企业改革的历史进程 6
（三）国有企业解困目标和方针 9
（四）国家采取的措施 10
二、煤矿政策性破产措施出台的历程 11
（一）破产政策的成熟 11
（二）煤炭行业的困境 13
（三）煤矿企业政策性破产的决策 15
1、下决心采取特殊办法解决资源枯竭等矿山企业的问题 15
2、制定和不断完善资源枯竭等煤矿关闭破产政策 17
3、煤矿企业关闭破产标准 19
（四）矿山企业破产的政策措施 21
（五）政策性破产的含金量 23
三、焦作煤矿是符合政策性破产的对象 25
（一）焦煤的困难 25
（二）焦煤在困境中左冲右突 29
（三）破产给焦煤带来新的希望 31
（四）从整体破产到分步实施 34
破局篇 37
一、认识与决心 37
（一）“两来一去”工作思路 37
（二）统一认识，走破产改制之路 41
二、积极准备，全力争取破产项目 48
（一）破产项目准备工作 48
（二）艰难的申报工作 54
三、操作 64
（一）方针——破产工作四个“十六字”方针指导破产操作 65
（二）方法——破产操作具体工作中的“一二三四五” 73
四、重组—让破产企业获得新生的蝉变 85
（一）定好着眼点——为立而破、死而后生 85
（二）找准着手点——精心准备、精心设计 89
（三）把握着重点——尊重职工、尊重公议 91
（四）突出着力点——转变观念、转换机制 94
五、稳定-破产工作中的重中之重 97
（一）职工心态 98
（二）稳定工作措施 99
（三）矿区稳定压力将长久存在 101
六、演变-破产政策的派生效应 107
（一）奠定焦煤集团产权制度改革方案的基础 107
（二）催生四个单位的破产改制 108
（三）跟进八个地面单位的改革改制 111
变局篇 113
一、资产状况转优 113
二、人员结构发生根本性变化 114
三、生产经营走上良性发展道路 116
四、企业获得快速发展 121
五、管理体制、经营机制变化 125
六、文明矿区建设呈现新局面 125
七、思想观念得以转变 128
八、职工生活状况改善 129
启示篇 131
一、万物不破不立 131
二、有所为有所不为 133
三、把事当事干 139
四、观念不变不通 143
五、系统工程需系统支持 146
六、山沟里可以出马克思主义 153