第一篇 导论 1
第一章 导论 1
第一节 为什么探讨这个主题：大陆的国有企业和台湾的公营事业 1
第二节 建立公营事业与国有企业的基本动机 2
第三节 公营事业、国有企业发展的时代背景 5
第四节 国有企业与公营事业在经济发展早期的贡献 5
第五节 国际竞争下，公营事业与国有企业因应之道 7
第六节 国有企业改革后与公营事业民营化后，能否提升其竞争力 8
第七节 政企关系之纠缠难清 9
第八节 国有企业与公营事业变革后，遗留下的社会问题 9
第九节 国有企业能否被民营企业所取代 10
第十节 国有企业、公营事业与金融体系的关系 12
第十一节 国有企业与公营事业会不会「殊途同归」 13
参考文献 15
第二篇 台湾公营事业改革与发展之路 17
第二章 台湾公营事业发展之政治经济分析 19
第一节 日本在台殖民地时期之产业政策 19
第二节 台湾公营事业的成立、功能与任务 20
第三节 战后初期的公营体制建立（1945-1949年） 24
第四节 进口替代工业化时期的公营事业（1950-1957年） 26
第五节 出口导向工业化转型的公营事业（1958-1970年） 27
第六节 能源危机与出口扩张时期的公营事业（1971-1989年） 27
第七节 民营化推动时期的公营事业（1989-1996年） 28
第八节 精省后之公营事业民营化转化期（1997年-） 29
第三章 台湾地区公营事业面对的问题与困境 33
第一节 台湾公营事业面对的问题 33
第二节 台湾公营事业的主要困境 35
第四章 公营事业民营化思维基础 39
第一节 各国公营事业共同的问题 39
第二节 民营化政策的推动 40
第三节 推动民营化政策的整体考量 45
第五章 台湾地区公营事业民营化的经验 49
第一节 民营化缘起 49
第二节 民营化的目的 52
第三节 民营化的方式 55
第四节 推动民营化的配套措施 60
第五节 民营化的成果 61
第六节 民营化所衍生的问题 65
第七节 政府推动民营化的政策调整与展望 67
第八节 新兴公共服务的兴办 75
第六章 台湾地区公营事业民营化的社会批判与省思 77
第一节 财团化恶梦成真 77
第二节 政治成本考量的牺牲者 80
第三节 官股董事为所欲为 81
第四节 民营化助长体质健全绩效良好的公营事业良性发展 83
第五节 公营事业的工会与员工将何去何从 84
第六节 「形式民营、实质国营」的现象 86
第七节 民营化的进程赶不上自由化的脚步 87
第八节 「新国有政策」纲领的提出 89
第九节 公营事业民营化的省思 91
第七章 公营事业员工民营化权益补偿 95
第一节 民营化时员工权益补偿之项目及内容 95
第二节 民营化时员工优惠认股措施 99
第三节 各事业单位民营化时员工争取得到之特别优惠 101
第四节 员工权益补偿措施之检讨 103
第八章 公营事业重整与公司治理展望 107
第一节 企业化经营 107
第二节 公司治理 111
第三节 重塑企业文化 114
第四节 台盐公司民营化前重整个案介绍 116
第九章 员工安置与第三部门的伙伴关系 123
第一节 员工能力、事业前景与员工出路 123
第二节 员工分红入股计画 127
第三节 就业发展计画与第三部门的参与 130
第十章 台湾公营事业的转型途径 139
第一节 解决公营事业困境的基本模型 139
第二节 公营事业的转型方向 142
第三节 公营事业可行的转型途径 144
第四节 结语 149
参考文献 151
第三篇 大陆国有企业改革与发展之路 155
第十一章 传统体制下的国有企业 159
第一节 大陆国有企业的形成 159
第二节 大陆国有企业的功能与作用 161
第三节 传统国有企业的主要弊端 165
第十二章 大陆国有企业改革的主要历程 171
第一节 企业扩权、利润留成（1979-1982年） 171
第二节 利改税（1983-1986年） 174
第三节 企业承包经营责任制（1987-1993年） 177
第四节 现代企业制度（1993年-） 182
第十三章 二十余年来大陆国有企业改革的基本评价 185
第一节 改革的主要成绩 185
第二节 改革中的主要问题 191
第三节 困境的主要原因 197
第十四章 大陆国有资产管理体制改革 203
第一节 大陆国有资产管理体系建立的主要历程 203
第二节 大陆国有资产管理体系的几个层次 206
第三节 国有企业干部体制改革 210
第四节 探索新的国有资产管理模式之困难 212
第十五章 大陆国有企业经营者激励约束机制改革 215
第一节 众所瞩目的「五十九岁」现象 215
第二节 国有企业经营者激励机制的改革探索 219
第三节 大陆国有企业经营者激励机制的约束边界 222
第十六章 大陆国有企业人员流动与社会保障体制改革 225
第一节 劳动力安置是国有企业改革的一大障碍 225
第二节 国有企业职工的下岗与再就业 229
第三节 社会保障体制改革 234
第十七章 大陆国有企业的结构调整 239
第一节 结构调整势之必然 239
第二节 国有企业结构调整的基本情况 242
第三节 国有企业结构调整中的几个难点 249
第十八章 大陆国有企业改革的政治经济学分析 253
第一节 国有经济在大陆国民经济中的地位 253
第二节 国有企业的效率与竞争力 255
第三节 国有企业与非公企业共存共荣 257
第四节 公有制与市场经济的结合 261
第五节 大陆国有企业发展展望 263
参考文献 265
第四篇 比较与结论 267
第十九章 国有企业与公营事业之比较 267
第一节 国有企业与公营事业之意义 267
第二节 国有企业与公营事业形成的背景 268
第三节 国有企业与公营事业的功能 269
第四节 国有企业与公营事业的缺点 269
第五节 国有企业与公营事业的发展路线 270
第六节 两岸公有企业体质之差异 275
第七节 民营企业壮大后的挑战 276
第八节 改革与民营化趋势 276
第九节 国有企业改革成果与公营事业民营化过程中不顺利的原因 277
第十节 大陆的国有资产管理体制与台湾的公司治理 278
第十一节 国有企业与公营事业改制后对职工问题的处置 279
第二十章 两岸政府的政策平议 283
第一节 全球化浪潮的冲击 283
第二节 面对全球化，政府的因应措施是什么 285
第三节 对部分国有企业或公营事业保留与加强之论辩 286
第四节 国有企业校正市场失灵之辩 288
第五节 政府对产业发展的责任 289
第六节 经营成功的国有企业与公营事业是特例还是常例？ 290
第七节 对大陆国有企业改革政策平议 291
第八节 对台湾公营事业民营化政策平议 292
第廿一章 结论 295
第一节 国有企业与公营事业都是保护主义下的产物 295
第二节 大陆国有企业改革的成效是否会成为民营化的催化剂 296
第三节 党工干部在国有企业的角色更加尴尬 296
第四节 决定国有企业改革成败的主要因素 297
第五节 国有企业改革所留下的社会问题 297
第六节 国有企业应确实建立起公司治理的机制 298
第七节 台湾公营事业民营化的任务艰钜 298
第八节 民营化最大的障碍为工会的反对 299
第九节 公营事业的释股方式是种艺术 299
第十节 国有企业或公营事业不宜充当施政的工具 300
第十一节 政府还能经营哪些企业 300
第十二节 国有企业的最后归宿 301
索引 303