第一部分 PPP相关法律、法规 1
一、中华人民共和国政府采购法（2014修正） 3
二、中华人民共和国预算法（2014修正） 13
三、中华人民共和国招标投标法 27
四、中华人民共和国土地管理法（2004修正） 35
五、中华人民共和国环境保护法（2014修订） 46
六、中华人民共和国环境影响评价法 54
七、中华人民共和国城乡规划法 60
八、中华人民共和国建筑法（2011修正） 69
九、中华人民共和国行政诉讼法（2014修正） 78
十、中华人民共和国公司法（2013修正） 91
十一、中华人民共和国合同法（节录） 117
第二部分 与PPP直接相关的规范性文件 129
一、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发［2010］13号） 131
二、国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发［2010］19号） 136
三、国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知（国办函［2010］120号） 139
四、国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知（国办发［2010］58号） 144
五、国务院决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与项目 149
六、国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见（国发办［2014］39号） 150
七、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发［2014］60号） 153
八、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金［2014］76号） 159
九、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金［2014］113号） 163
十、财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金［2014］112号） 172
十一、财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金［2014］156号） 174
十二、国家发展和改革委员会关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知（发改基础［2014］981号） 176
十三、国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资［2014］2724号） 179
十四、关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见 184
十五、关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（民发［2015］33号） 187
十六、关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（财建［2015］29号） 191
第三部分 与政府采购有关的规范性文件 195
一、中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号） 197
二、国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发［2013］96号） 208
三、关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（财库［2014］37号） 212
四、财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库［2014］214号） 214
五、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库［2014］215号） 220
六、关于印发2015年政府采购工作要点的通知 224
七、政府购买服务管理办法（暂行） 227
第四部分 与政府预算有关的规范性文件 233
一、中华人民共和国预算法实施条例（国务院令第186号） 235
二、国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发［2014］45号） 244
三、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 250
四、国务院关于实行中期财政规划管理的意见（国发［2015］3号） 257
五、关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上 260
六、财政部就加强地方政府性债务管理有关问题问答 273
七、财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预［2014］351号） 277
八、财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知（财预［2012］463号） 280
第五部分 与招标投标有关的规范性文件 283
一、中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第613号） 285
二、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号） 297
三、政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号） 309
四、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令［第3号］） 319
第六部分 与土地管理有关的规范性文件 321
一、中华人民共和国土地管理法实施条例（2011修订）（国务院令第256号） 323
二、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（国务院令第55号） 330
三、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发［2001］15号） 335
四、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发［2004］28号） 338
五、国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发［2006］100号） 343
六、国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号） 347
七、开展农村土地承包经营权抵押贷款试点（国发办［2014］17号） 352
八、国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见（国办发［2014］37号） 357
九、关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见 360
十、协议出让国有土地使用权规定（国土资源部令第21号） 365
十一、土地利用年度计划管理办法（2006修订）（国土资源部令第37号） 367
十二、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007修订）（国土资源部令第39号） 370
十三、建设项目用地预审管理办法（2008修正）（国土资源部令第42号） 374
十四、征收土地公告办法（2010修正）（国土资源部令第49号） 377
十五、国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（国土资发［2011］63号） 379
十六、闲置土地处置办法（2012修订）（国土资源部令第53号） 382
十七、养老服务设施用地指导意见 387
十八、节约集约利用土地规定（国土资源部令第61号） 389
十九、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发［2014］119号） 394
二十、土地储备管理办法 400
二十一、国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发［2012］162号） 403
二十二、国土资源部等部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知 406
第七部分 与环境保护有关的规范性文件 409
一、规划环境影响评价条例（国务院令第559号） 411
二、国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见（国办发［2014］38号） 416
三、国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见（国办发［2014］69号） 419
四、环保服务业试点工作管理办法（试行） 423
五、产业转型升级环境服务业比重将提升环境保护部办公厅发布了《关于同意开展环保服务业试点的通知》 428
第八部分 与城乡规划有关的规范性文件 433
一、国家新型城镇化规划（2014—2020年） 435
二、国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（国办发［2014］36号） 468
三、国家发展改革委办公厅关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知（发改办财经［2014］104号） 471
四、关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技［2014］1770号） 472
第九部分 与住房城乡建设有关的规范性文件 477
一、住房城乡建设部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知 479
二、住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见 481
第十部分 其他与PPP有关的规范性文件 487
一、国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知（国发［2014］18号） 489
二、国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见（国发［2014］28号） 495
三、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发［2014］31号） 502
四、国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（国发［2014］29号） 507
五、国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发［2014］46号） 512
六、国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知（国发［2014］53号） 518
七、境外投资项目核准和备案管理办法 522
八、政府核准投资项目管理办法 527
九、国家计委 电力部 交通部 关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知 532
十、关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知（财税［2014］55号） 534
十一、国家税务总局关于加强股权转让企业所得税征管工作的通知（税总函［2014］318号） 535
十二、证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定 537
十三、国家能源局关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见（国能新能［2015］8号） 544
附录 549
一、财政部副部长史耀斌：转变观念 推动创新 开创与国际金融组织合作新局面 551
二、财政部副部长史耀斌：运用PPP创新城镇化融资模式 556
三、王保安副部长在政府和社会资本合作（PPP）培训班上的讲话 558
四、楼继伟谈亚洲基础设施投资银行筹建情况 562
五、楼继伟出席博鳌亚洲论坛“金融合作促进亚洲互联互通研讨会”午餐会并发表演讲 564
六、国发43号文解读加强地方政府性债务管理，问题来了！ 566
七、发改委正牵头制定环境第三方治理改革措施 572
八、发改委创新重点领域投融资机制情况发布会 574
九、新预算法折射下一步改革方向 585
十、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定 587
十一、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》的决定 588
十二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（一）（2014修正） 589
十三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）（2014修正） 590
十四、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）（2014修正） 594
十五、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 599
十六、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定 603
十七、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一） 613
十八、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二） 616