第一章 兴民权，设议院，立宪法 1
第一节《海国图志》与“巴厘满衙门” 1
第二节 兴民权，设议院，立宪法 3
一、设议会主张的提出 3
二、戊戌变法中的一波三折 6
第二章 清末的谘议局和资政院 9
第一节 立宪运动与谘议局的筹建 9
一、“新政”、“宪政”与“共和” 9
二、请开国会运动 13
三、《钦定宪法大纲》的颁布 17
四、谘议局的筹建 19
第二节 谘议局第一届常年会 21
一、参差不齐的各省谘议局 21
二、请开国会运动再起 27
第三节 资政院第一届常年会 30
一、资政院的构成 30
二、请开国会案 32
三、各省督抚与谘议局和参政院 35
四、弹劾军机大臣案 38
第四节 资政院第二届常年会 43
第三章 民初的临时参议院 48
第一节 各省都督府代表会 48
一、汉口会议与《临时政府组织大纲》 48
二、南京会议与临时政府的成立 53
第二节 南京临时参议院 59
一、临时参议院的召开 59
二、《中华民国临时约法》的颁布 63
三、否定临时参议院的风波 71
四、临时参议院北迁 74
第三节 北京临时参议院 76
一、北京临时参议院的建立 76
二、唐陆内阁更迭 79
三、国会组织法和选举法的公布 84
四、张振武事件 86
第四章 中华民国国会（一） 91
第一节国会的召开 91
一、国会的选举 91
二、国会的召开 96
三、反对善后大借款 99
四、“天坛宪草”与《大总统选举法》 104
第二节 国会被解散 110
第五章 袁世凯的“御用国会” 116
第一节 政治会议 116
第二节 约法会议 119
一、约法会议的召开 119
二、“袁氏约法”的颁布 121
第三节 参政院 129
一、参政院的建立 129
二、参政院与恢复帝制 134
第六章 中华民国国会（二） 140
第一节 国会的重新召开 140
一、国会的重新召开 140
二、“督军团”干政 143
三、宪法之难产 146
第二节 国会再被解散 150
第七章 南北对峙的两个国会 154
第一节“护法运动”与非常国会 154
第二节 南北对峙的两个国会 157
一、南北国会对峙的形成 157
二、两个国会的命运 161
第八章 中华民国国会（三） 167
第一节 国会的再次召开 167
一、国会复会 167
二、“先宪后选”与“先选后宪”之争 170
三、“逐黎政变”与国会中断 174
四、曹锟贿选 176
五、“曹氏宪法”的诞生 179
第二节 国会的最终破产 194
第九章 “训政”与宪政 198
第一节孙中山的政权建设思想 198
一、孙中山的《建国大纲》 198
二、段祺瑞召开善后会议 201
第二节 国民党开始“训政” 205
第三节 全苏大会 215
一、“议行合一”与“苏维埃” 215
二、“全苏一大”的召开 217
三、“全苏二大”的召开 219
四、《中华苏维埃共和国宪法大纲》 225
第四节 国民党拖延“训政” 229
第十章 国民参政会 233
第一节 第一届国民参政会 233
一、国民参政会的建立 233
二、国民参政会的组织和职权 237
三、国民参政会与反汪投降 239
四、国民参政会与宪政运动 241
五、国共两党斗争开始 244
第二节 第二届国民参政会 248
一、“皖南事变”的风波 248
二、张澜提案 252
第三节 第三届国民参政会 254
一、三届一次会议的召开 254
二、宪政运动的再兴起 257
三、宪政运动的新阶段 259
第四节 第四届国民参政会 262
一、《关于国民大会问题的决议》 262
二、“政协决议”在国民参政会 267
第十一章 国民大会 272
第一节“制宪”国大 272
一、“制宪”国大的召开 272
二《中华民国宪法》的颁布 275
第二节 国民参政会的结束 296
第三节“行宪”国大 299
一、国大代表的选举 299
二、“行宪”国大的召开 303
第十二章 中国人民政治协商会议 308
第一节 政协与新中国的诞生 308
一、政协筹备会议 308
二、政协第一届全体会议 312
三、《中国人民政治协商会议共同纲领》 315
四、政协组织的性质 325
第二节 政协第一届全国委员会 329
一、政协第一届全国委员会的召开 329
二、筹备召开全国人民代表大会 334
第三节 全国人民代表大会制度的建立 338
一、第一届全国人民代表大会的选举 338
二、第一届全国人大的召开 345
三、中华人民共和国第一部宪法的颁布 348
四、全国人民代表大会的组织结构 367
第四节 政协第二届全国委员会 372
主要参考文献 376
后记 379