第一部分 本科及以上中外合作办学项目发展报告 3
摘要 3
一、本科及以上中外合作办学项目发展概况 5
（一）5年来新批本科及以上中外合作办学项目数达578个，占该类项目总数约一半 5
（二）现有本科及以上中外合作办学项目覆盖全国28个省份 6
二、本科及以上中外合作办学项目的主要进展 8
（一）出台了一系列政策措施，加强本科及以上中外合作办学项目发展的顶层设计和宏观指导 8
（二）质量监管体系日臻完善，依法治教、依法办学取得新进展 10
（三）布局趋于合理，结构不断优化 14
（四）“连锁店”式办学现象引起重视，并得到有效遏制 26
（五）强化责任，加强监督，推进自律，切实加强课程教学建设和师资建设，实现工作重心下移 28
（六）培育和践行社会主义核心价值观有效推进，思想政治教育不断加强，立德树人成效显著 33
三、本科及以上中外合作办学项目发展的若干建议 35
（一）本科及以上中外合作办学项目发展中存在的主要问题 35
（二）本科及以上中外合作办学项目发展的若干建议 43
第二部分 法人设置高等教育中外合作办学机构发展报告 53
摘要 53
一、法人设置高等教育中外合作办学机构发展概况 55
（一）办学层次与专业设置情况 55
（二）学历学位证书颁发情况 60
（三）在校生情况 61
（四）年度招生情况 62
二、法人设置高等教育中外合作办学机构的主要进展 63
（一）国家政策积极引导，促使法人设置高等教育中外合作办学机构进入质量提升新阶段 64
（二）融会中外大学管理优势，为现代大学制度建设做出了有益尝试和探索 66
（三）创新考试招生模式，选拔出合适生源 69
（四）以师资、课程、教学为突破口，积极创新人才培养模式和机制 73
（五）重视科学研究，通过科研带动师资水平的提高和教学质量的提升 77
（六）引入多方质量评价机制，有效监控办学质量 79
（七）重视思想品德教育，培育高素质国际化人才 81
三、法人设置高等教育中外合作办学机构发展中存在的主要问题 84
（一）法人设置高等教育中外合作办学机构公私属性不清 84
（二）投入体制存在政策性障碍 86
（三）高收费是否影响教育公平，受到质疑 87
四、法人设置高等教育中外合作办学机构发展的若干建议 89
（一）出台相关政策，为办学质量提升营造更加良好的政策环境 89
（二）鼓励和支持进一步探索、创新教育模式和机制，切实将人才培养质量的提升作为改革的导向和动力 90
（三）鼓励和支持进一步探索现代大学制度建设，为办学质量稳步提升提供内部制度保障 91
（四）鼓励和支持坚持办学公益性的前提下进一步拓宽经费来源，进一步为办学质量提升提供物质保障 91
第三部分 非法人设置本科及以上中外合作办学机构发展报告 95
摘要 95
一、非法人设置本科及以上中外合作办学机构发展概况 96
（一）数量发展情况 96
（二）学科布局情况 103
（三）地域分布情况 107
（四）外方合作者所在国家（地区）数量及其分布 108
（五）双方合作者资质情况 109
二、非法人设置本科及以上中外合作办学机构的主要进展 111
（一）一系列政策措施落地生根，取得成效 111
（二）强化质量意识，课程建设师资建设有力推进 112
（三）探索引入国际质量标准认证 113
（四）人才培养质量显著提升 114
三、非法人设置本科及以上中外合作办学机构发展的若干建议 115
（一）非法人设置本科及以上中外合作办学机构发展中存在的主要问题 115
（二）非法人设置本科及以上中外合作办学机构发展的若干建议 117
第四部分 高职高专中外合作办学发展报告 123
摘要 123
一、高职高专中外合作办学发展概况 124
（一）高职高专中外合作办学机构、项目增长情况 124
（二）现有机构和项目覆盖全国27个省份 124
（三）举办中外合作办学高职高专院校层次及性质情况 127
二、高职高专中外合作办学的主要进展 128
（一）出台并有效实施了一系列有利于高职高专中外合作办学发展的政策措施 128
（二）加强过程监管，正式启动高职高专中外合作办学评估，继续推进认证工作 129
（三）布局逐步合理，结构不断优化 130
（四）内部质量保障体系逐步成型 148
三、高职高专中外合作办学发展中的主要问题 156
（一）生源质量有待提升 157
（二）合作伙伴选择的范围尚需进一步扩大，“连锁店”办学现象仍需进一步克服 158
（三）师资总体水平有待进一步提高 158
（四）重复设置专业现象仍然存在，服务地方经济社会的能力尚需进一步加强 160
四、关于高职高专中外合作办学发展的若干建议 160
（一）鼓励和支持严把招生“入口关”，采取多种措施促使办学单位提高生源质量 160
（二）加大力度逐步消化高职领域“连锁店”办学现象 162
（三）给予办学单位师资建设更多政策扶持和其他支持 162
（四）引导专业设置走向多样化，注重地域性 163
第五部分 高中阶段中外合作办学发展报告 167
摘要 167
一、高中阶段中外合作办学是“普通高中国际班”唯一符合相关法规的办学形式 168
二、高中阶段中外合作办学发展概况 172
（一）高中阶段中外合作办学机构、项目遍及全国25个省份 172
（二）引进国际课程种类近20种 180
（三）招生规模一般不超过当地招生计划5％ 184
（四）“走出去”合作办学还处于探索阶段 184
三、高中阶段中外合作办学的主要进展 188
（一）国家教育行政部门高度重视，围绕规范管理、优化服务开展了一系列卓有成效的工作 188
（二）在教育部指导下，地方各级教育行政部门加强管理工作取得成效 191
（三）社会各界积极发挥监督作用，促进逐步走上规范化轨道 196
（四）部分外方合作者也开展质量监管活动，协力提升办学质量 198
（五）质量主体意识明显增强，着重加强师资队伍建设 198
四、高中阶段中外合作办学发展的若干建议 200
（一）尽早出台高中阶段涉外办学指导意见 200
（二）统筹规划，合理布局，把该管的管住管好 202
（三）积极探索中国特色、世界水平高中阶段中外合作办学发展道路 203
第六部分 我国高等学校境外办学发展报告 207
摘要 207
一、我国高等学校境外办学发展概况 209
（一）国家和地区分布情况 211
（二）学科和专业分布情况 212
（三）办学层次情况 212
（四）生源情况 213
二、我国高等学校境外办学的个案分析 214
（一）分校目标国的选择 214
（二）课程设置和师资配置 216
（三）招生情况 217
（四）文化交流 217
三、我国高等学校境外办学的主要进展 218
（一）对高等学校境外办学质量建设的政策指导不断加强 218
（二）高等学校境外办学质量监管体系日益完善 219
四、我国高校境外办学发展的主要问题 220
（一）国际化师资队伍建设有待加强 220
（二）生源质量尚待提高 221
（三）教材本土化问题需要进一步探索 221
五、我国高等学校境外办学发展的若干建议 222
（一）提高对高校境外办学重要性和复杂性的认识 222
（二）境外办学宜“小而精，项目先行”；应鼓励民办高校“走出去”合作办学 223
（三）《高等学校境外办学管理办法》废止之后的“政策真空”问题 223
（四）建设一支高素质国际化的师资队伍 223
（五）调整学科专业布局，提高课程质量和办学层次 224
（六）建立中国特色、世界水平的境外办学质量评价标准和质量监测体系 224
第七部分 中外合作办学科学研究与智库建设发展报告 227
摘要 227
一、中外合作办学科学研究与智库建设的主要进展 229
（一）研究成果数量不断增加，质量稳步提升 229
（二）中外合作办学教育学学科建设初见成效 251
（三）中外合作办学研究机构和平台建立并稳步发展 255
（四）研究队伍人数逐步增多，水平有所提升 257
二、中外合作办学科学研究和智库建设存在的主要问题 263
（一）理论与实践脱节的现象仍然不同程度存在 263
（二）研究方法单一、落后的问题仍然需要进一步解决 264
（三）研究队伍整体的国际化水平有待进一步提升 265
（四）社会重视程度、政府支持力度亟待进一步提高 266
三、关于未来5年推进中外合作办学科学研究和智库建设的若干建议 267
（一）着力打造中外合作办学发展的“中国特色新型智库” 267
（二）既支持中外合作办学应用对策研究，又重视基础理论研究 268
（三）鼓励和支持中外合作办学研究的方法创新 268
（四）加大力度培养高素质、国际化、专业化的中外合作办学理论队伍 269
编者的话 270