前言 1
第一章 绪论 7
第一节 研究的意义 7
第二节 研究的现状 10
一 国内政府能力研究现状 11
二 民族自治地方政府能力研究现状 13
三 民族地区经济社会发展研究现状 14
四 民族自治地方政府能力与区域经济社会发展的相关性研究现状 15
第三节 本书的主要内容和研究方法 16
一 本书的主要内容和创新点 16
二 研究方法 19
第二章 民族自治地方政府及其能力 21
第一节 民族自治地方政府 21
一 民族自治地方政府的特点 21
二 民族自治地方政府的层级结构 26
三 民族自治地方政府的职能 27
第二节 民族自治地方政府能力 29
一 民族自治地方政府能力的界定 30
二 民族自治地方政府能力的构成 30
第三节 民族自治地方政府能力循环论 36
一 政府能力循环论的一般原理 36
二 能量转换能力的大小决定政府能力的高低 38
三 民族自治地方政府能力循环要素 47
第三章 民族自治地方政府能力的演变 76
第一节 政府能力影响变量 76
一 国家层面上的政府能力变量 77
二 地方层面上的政府能力变量 86
第二节 政府能力的演变 99
一 政府能力演进的动力 99
二 政府能力演变的一般形式 105
第三节 民族自治地方政府能力演变的时态分析 119
一 从个别能力向综合能力提高发展 120
二 民族自治地方政府能力演进的时态 126
第四节 政府能力演变的规律 138
一 从起点到回归变动规律 138
二 演进的恒定规律 140
三 扩张和控制的均衡规律 141
第四章 民族自治地方的政府能力与经济社会发展的相关性 145
第一节 民族自治地方经济社会发展的特殊性 145
一 远离国家经济中心 145
二 历史发展的多元性 147
三 资源禀赋的差异性 148
四 区域经济的后发性 150
五 民族文化的独特性 152
六 民族宗教的复杂性 153
第二节 民族自治地方经济社会发展对政府能力的期待 156
一 民族自治地方自我发展能力不足 156
二 后发追赶对政府的“加载” 159
三 “马太效应”使政府能力面临新的挑战 166
第三节 民族自治地方政府能力与区域发展的内在关联 170
一 政府能力与发展程度不同的区域的互动特征 170
二 政府能力与发展程度不同的区域的互动差异分析 181
三 民族自治地方政府能力与区域发展的相关性分析 183
第五章 民族自治地方政府能力的状况分析 188
第一节 民族自治地方政府能力的评价方法 188
一 民族自治地方政府能力评价模式的选择 188
二 民族自治地方政府能力评价的结构 190
三 民族自治地方政府能力评价的指标体系 191
四 民族自治地方政府能力评价的具体步骤 195
第二节 对民族自治地方政府能力的基本评价 197
一 对政府操作层面的能力评价 198
二 对政府能力的整体评价 211
第三节 影响民族自治地方政府能力的因素 218
一 外部环境因素 218
二 政府自身的因素 228
第四节 政府能力影响民族自治地方的发展 238
一 规划发展能力强弱影响民族自治地方发展的连续性 239
二 推进“三化”能力强弱影响民族自治地方的竞争力 243
三 公共服务能力强弱影响民族自治地方发展的协调性 247
四 自治能力强弱影响民族自治地方构建和谐社会进程 252
第六章 民族自治地方的政府能力建设 258
第一节 政府能力建设的一般经验 258
一 挖掘“内发性”动力，提升政府能力 258
二 “内生自觉”与“外压驱动”并重 259
三 从个别能力的建设到整体能力的提升 261
四 合理匹配“软”“硬”能力建设 262
第二节 民族自治地方政府能力建设的重点和难点 264
一 民族自治地方政府能力建设的重点 264
二 民族自治地方政府能力建设的难点 270
第三节 民族自治地方政府能力建设的路径选择 280
一 增加民族自治地方政府能力建设的资源投入 281
二 增强民族自治地方政府对各种资源的转换能力 293
三 增加民族自治地方政府能力建设的产品输出 298
第七章 民族自治地方凸显政府能力促进经济社会发展的选择 304
第一节 民族自治地方政府推动区域经济社会发展可供借鉴的模式 304
一 增长极互动发展模式 305
二 点轴式互动发展模式 307
三 网络式互动发展模式 309
四 梯度互动发展模式 310
第二节 凸显民族自治地方政府能力促进经济社会发展的重点 311
一 对区域经济社会发展进行整体规划 311
二 提升“三化”水平，促进发展方式的转变 315
三 提升公共服务水平，促进经济社会协调发展 324
四 提升民族自治水平，发挥民族区域自治的制度优势 329
结论和进一步讨论的问题 331
一 几个基本结论 331
二 进一步讨论 334
参考文献 343
后记 350