第十一章 自由 317
一、自由的界定、特征及类型 317
二、自由的功能 324
三、自由的必要条件 337
专论18 保护私有财产对大多数人的积极意义 341
专论19 藏富于民究竟有哪些重大意义 344
第十二章 平等 348
一、平等的基本含义 348
二、平等的主要功能 352
三、平等的主要特征 358
四、畸形化平等的类型及危害 364
专论20 村民生活状况访谈 372
专论21 村镇干部工作生活状况访谈 381
第十三章 中国60年自由和平等的演进及问题 388
一、中国改革开放以前30年的自由和平等 389
（一）平等的巨大进展 390
（二）平等的巨大历史意义 395
（三）这一时期平等的局限性 399
（四）自由明显缺失 402
（五）“平等相对有余而自由明显不足”的危害 407
二、中国改革开放以后30年的自由和平等 412
（一）自由的巨大进步 413
（二）自由对中国发展的巨大推动 424
（三）改革开放以后自由和平等的主要特征和局限 428
（四）这一时期自由和平等的缺陷所造成的负面影响 434
三、启示 439
专论22 以人为本的三层含义缺一不可 442
专论23 改善民生必须遵循三个“优先原则” 446
第十四章 中国社会政策的演进及问题 451
一、社会政策的概念和影响因素 451
二、新中国成立30年中国社会政策的主要进展 453
三、新中国成立30年社会政策的主要特征及不足 465
（一）具有浓厚的平均主义成分 466
（二）对民众基本权利的重视甚于对民众基本生活质量需求的保障 469
（三）社会政策的非全民性 471
（四）社会政策的不规范性 474
（五）社会政策的实施往往借助于社会动员来完成 476
四、改革开放以来社会政策的主要进展 477
（一）社会政策基本理念及取向的转换 478
（二）一些具体的社会政策的明显进展 480
（三）社会政策趋于体系化 483
五、中国现阶段社会政策的不足之处 485
（一）同经济政策相比，社会政策在中国社会当中的地位极不对称 485
（二）社会政策的整体化、体系化程度还很不够，同一性较弱 487
（三）社会政策缺乏规范性 489
（四）社会政策的“应然”与“实然”之间的差距过大 490
六、中国社会政策的发展趋势及努力方向 492
专论24 社会公正与社会政策 497
专论25 应当高度重视劳动政策 502
第十五章 中国现阶段社会公正问题 506
一、社会公正问题研究不能仅仅限于收入差距层面 507
（一）收入差距问题的重要性 507
（二）将社会公正问题的理解仅仅限于收入差距问题做法的局限性 507
（三）宜从多个层面“逐层递进”研究中国现阶段社会公正问题 509
二、中国现阶段的收入差距问题 511
（一）中国现阶段收入差距问题的基本状况 511
（二）不宜低估中国收入差距问题的严重性 515
三、中国现阶段社会公正问题的基本状况 520
（一）从四个维度分析社会公正问题的必要性 520
（二）中国现阶段社会公正方面存在的问题 521
四、中国现阶段社会阶层结构层面上的主要问题 540
（一）从社会阶层结构层面上探讨社会公正问题的重要性 541
（二）中国现阶段社会阶层结构层面上的主要问题 541
（三）社会阶层结构层面上的主要问题所产生的负面影响 552
五、中国现阶段发展理念及制度层面上的主要问题 558
（一）发展理念和制度建设的重要性 558
（二）中国现阶段发展理念方面的主要问题 560
（三）中国现阶段制度方面的主要问题及危害 565
六、有效推动中国社会公正的进步 571
专论26 社会焦虑为何弥漫着中国 577
专论27 社会焦虑的负面效应及应对 580
专论28 社会不公现象的新趋向 584
专论29 藏富于民的途径究竟在哪里 590
主要参考书目 595
后记 608
第二版后记 610