导论 从党建科学化以及当今高等教育的发展解读高校领导体制 1
第一章 领导体制的相关概念 13
第一节 党的领导体制和高校领导体制 13
一、中国共产党的领导体制 13
二、领导体制和管理体制 15
三、高校外部领导体制和内部领导体制 16
第二节 领导体制中的民主集中制原则和集体领导制度 17
一、民主集中制是党领导国家政权建设的基本原则 18
二、集体领导制度是中国共产党的基本领导制度 20
第三节 委员会制和首长负责制 23
一、党的委员会制是集体领导的主要实现形式 23
二、首长负责制及其运行困境 27
第二章 中国共产党执政前对部分高校的领导和影响 30
第一节 新中国成立前中国共产党领导高校的摸索 30
一、中国共产党创办的高等学校的组织构成和领导模式 30
二、中国共产党在国统区高校中的发展和影响 33
三、中国共产党早期领导高等学校的特点 36
第二节 中国共产党教育史上的特殊篇章 38
一、教育之于政治的意义 38
二、中国共产党尤其重视高等教育的原因分析 40
三、高等教育的“延安模式” 42
第三章 执政党领导体制的转型在高校中的体现（1949-1966） 46
第一节 中国共产党执政前后对高校的接管和领导（校务委员会制） 46
一、执政党领导体制和各项社会制度的确立 46
二、中国共产党对文化教育事业和原有高校的方针和政策 50
三、校务委员会在当时高校中的运行方式和作用 53
第二节 “以苏联为师”方针指引下的高校领导体制（校长负责制） 55
一、“以苏联为师”下的院校调整及高校发展 56
二、向“校长负责制”的转型及校内党政关系的协调 58
三、加强党在高校中的组织建设和队伍建设 62
第三节 党委地位在高校中得到显著加强（党委领导下的校务委员会制） 65
一、党的八大对党的领导体制的改革 66
二、党委地位在高校领导体制中开始凸显 67
三、党领导一切在高校中的体现 70
第四节 高校内党政关系相对和谐发展（党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制） 73
一、《高校六十条》对高校领导体制的整合 73
二、进一步加强学校思想政治工作 77
第四章 “文革”对高校的冲击和破坏（1966-1976） 80
第一节 高校成为“文革”的首发区和重灾区 80
第二节 高校内领导体制的病变 83
一、非常态的领导模式 83
二、对办学领导模式所进行的“教育革命”评价 85
第五章 党政分开在高校内的探索和试点（1976-1989） 89
第一节 恢复时期的高校领导体制（党委领导下的校长分工负责制） 89
一、高校领导体制在调整中发展 89
二、校务委员会职能发生重大变化 94
第二节 高校对党政分开的试点（校长负责制） 97
一、党政分开的理论探索和实践改革 97
二、高校试行“校长负责制” 100
三、对部分高校“校长负责制”工作条例的分析评价 103
第六章 党委领导下的校长负责制的确立和发展（1989年至今） 108
第一节 党委领导下的校长负责制是历史的选择 108
一、党委领导下的校长负责制的出台 108
二、党委领导下的校长负责制写入法律 114
三、党委领导下的校长负责制的现实意义 117
第二节 集体领导和个人负责制度在高校的体现 120
一、国外高校领导模式概览 120
二、集体领导和个人负责模式在高校的实际运行 124
三、高校领导决策机制中存在的问题 126
四、院系党政领导模式的发展过程 132
第三节 加强和改善党对高等学校的领导 136
一、中国共产党领导高校的必要性 136
二、党委对高校改革发展的现实作用 139
三、改善党对高校的领导方式 144
第四节 协调高校党政关系 147
一、关于党委和行政的关系 147
二、关于党委书记和校长的定位和互动 150
三、关于党政“一肩挑”的探索 153
结论和思考 158
附录 170
参考文献 172