绪论 1
第一章 定义的视角：高等学校内部管理的科学化与民主化 8
第一节 高校内部管理的科学化 8
一、科学 8
二、科学化 12
三、科学技术与管理科学的发展 13
四、科学的管理与管理科学化 15
五、高校内部管理科学化 16
第二节 高校内部管理的民主化 19
一、民主 19
二、民主化 24
三、民主与管理科学的发展 24
四、民主管理与管理的民主化 26
五、高校内部管理的民主化 29
六、高校内部管理科学化与民主化的关系 33
第二章 决策的视角：高等学校内部管理的重要问题 36
第一节 我国高校内部决策科学化的历史回顾 36
一、新中国成立之前的情况简述 36
二、新中国成立之后的发展与演变 39
三、几点思考 47
第二节 高校内部决策科学化及其保障机制的内涵 48
一、决策的内涵和高校内部决策的特点 49
二、高校内部决策科学化的内涵 53
三、高校内部决策科学化保障机制的内涵 55
第三节 我国高校内部决策科学化保障机制的现状分析 58
一、有关调研情况的归纳与分析 58
二、当前我国高校内部决策科学化保障机制存在的问题 61
第四节 国外高校内部决策科学化保障机制的比较分析 65
一、美、德、法、日四国高校内部决策科学化的比较 66
二、国外高校内部决策科学化保障机制的可取之处 74
第五节 我国高校内部决策科学化保障机制的初步研究 78
一、高校内部决策科学化保障机制的功能要求 78
二、我国高校内部决策科学化保障机制的初步构想 81
三、高校内部决策科学化保障机制的运行 91
第三章 规范的视角：高等学校内部管理的必要问题 94
第一节 规范论——研究高等学校内部管理的新视角 94
一、规范论的含义 94
二、规范论对高校内部管理研究的适应性 96
第二节 高等学校内部管理的规范论诠释 98
一、规范论视角下高校内部管理的“应然状态” 98
二、我国高校内部管理的“实然状态” 113
第三节 他山之石 122
一、美国高校内部管理概况 123
二、个案对比研究——以美国伯克利加州大学为例 126
第四节 我国高等学校内部管理规范化改革之要点 134
一、不存在唯一理想的模式 134
二、“三自”（自由、自主、自律）是高校内部管理应有的规范 134
三、制度建设是保障 136
四、建立和完善学校的有效领导管理体制与结构是必要条件 136
五、调动广大教职员工的积极性是关键 136
六、国家高等教育管理体制改革是外部条件 137
第四章 学术的视角：高等学校内部管理的核心问题 138
第一节 学术管理基本内涵的理论分析 138
一、学术管理的基础：学术活动 138
二、学术管理的地位：大学内部管理的核心 142
三、学术管理的理想目标：学术权利与学术责任平衡 143
第二节 学术管理历史梳理与现状分析 148
一、西方大学学术管理历史考察 148
二、我国大学学术管理研究：以北京大学为例 158
三、我国大学学术管理现状研究及学术管理历史变革成因分析 165
第三节 我国大学学术管理的发展方向 171
一、坚持学术权利与学术责任平衡 171
二、夯实大学信任基础 172
三、促进学术管理制度化、法律化 173
四、构建科学合理的学术评价体系 175
五、建立广泛的学术监督机制 178
第五章 教师的视角：高等学校内部管理的一种新举措 180
第一节 相关概念的辨析与界定 180
一、高校教师人力资源管理 180
二、教师聘任制和高校教师聘任制 182
第二节 我国高校教师管理的历史回顾 183
一、新中国成立以前高校教师职称及聘任的演变历程 183
二、新中国成立后至改革开放前的高校教师管理 186
三、改革开放以来的高校教师聘任制 187
第三节 高校教师聘用的国际比较 189
一、国别比较 189
二、国外教师聘用制度对我国的借鉴意义 200
第四节 我国高校教师聘任制存在的问题及原因分析 203
一、高校教师队伍建设和管理的现状 203
二、高校教师聘任制改革的现状及存在问题 205
三、改革存在问题的原因分析 209
第五节 我国高校教师聘任制改革的前景展望 214
一、优化高校教师聘任制的外部社会环境 214
二、操作层面应解决的几个关键问题 217
第六章 学生的视角：高等学校内部管理的一种新模式 222
第一节 概述 222
一、基本概念的界定 222
二、高等学校的法律地位 227
三、学生的法律地位 231
四、高等学校与学生之间的法律关系 234
第二节 国外高等学校学生管理法治化概况及其启示 240
一、德国学生管理法治化概况 240
二、美国学生管理法治化概况 243
三、日本学生管理法治化概况 247
四、几点思考 250
第三节 我国公立高等学校学生管理法治化的现状分析 253
一、调研情况的归纳与分析 253
二、我国公立高等学校学生管理法治化存在的问题 260
第四节 我国公立高等学校学生管理法治化的探索 265
一、高等学校学生管理法治化的价值取向 265
二、高等学校学生管理法治建设的原则 267
三、高等学校学生管理法治化的基本途径 269
第七章 多学科的视角：我国高校内部管理的民主化 276
第一节 历史的观点 276
一、我国高校内部民主管理的肇始 277
二、我国高校内部民主管理的准备阶段 279
三、我国高校内部民主管理的试验阶段 281
四、我国高校内部民主管理的发展阶段 283
五、我国高校内部民主管理的深化阶段 284
六、我国高校内部民主管理的实然状态 286
七、我国高校内部民主管理的前景 292
第二节 高等教育的观点 295
一、学术自治与民主 296
二、学术自由与民主管理 298
三、学术权力与民主权力 299
第三节 民主的观点 305
一、民主理论的一些概念讨论 305
二、高校内部民主管理机制分析 308
第四节 政策的观点 310
一、政策科学与政策分析 311
二、我国高校内部管理政策及其分析 315
三、我国高校内部管理民主化改革的类型 319
结语 321
参考文献 325
后记 341