绪论 1
第一章 大行政区的起源 4
第一节 中共武装夺取政权道路的选择与局部执政格局的出现 5
一、中国近现代中央与省制之间的权力机构 5
二、中共武装夺取道路的选择及其局部执政的发端 12
三、苏区核心领导机构中央局、中央分局的产生与发展 15
第二节 抗战时期边区“一元化”领导体制的形成 22
一、边区与“特制”的形成及其局限 22
二、中共“一元化”领导体制的形成 28
第三节 解放战争时期中共领导下的各大战略区 38
一、中共中央东北局领导的东北解放区 41
二、中央人民政府的雏形——华北人民政府 51
三、其他战略大区的初步形成 63
第二章 大行政区的设立 77
第一节 全国执政前夕中共对中央与地方关系的初步构建 77
一、“在分区经营的基础之上，有步骤有重点地走向统一”方针的提出 77
二、中共中央集权、分权的制度化努力 80
第二节 设立大行政区政策的最终形成 90
第三节 各大行政区政权的组建 94
第四节 大行政区的主要领导群体 105
一、1949至1952年大行政区主要领导群体之概况 106
二、1949至1952年各大行政区主要领导群体状况分析 109
第五节 大行政区设立的历史原因 114
第三章 大行政区的政治组织系统（1949～1952） 122
第一节 大行政区的核心政治结构：中共中央局 122
一、中共中央局的设废、性质与地位 123
二、中共中央局的职能权限 123
三、中共中央局的组织构成 126
第二节 大行政区的政权机构 134
一、权力机关：各界人民代表会议 135
二、行政机构：大行政区人民政府或军政委员会 140
三、大行政区的司法系统 158
四、大行政区辖区内的武装力量 163
五、大行政区政权的人事安排 169
第三节 大行政区内的民主党派和社会团体 177
一、大行政区内的民主党派 178
二、大行政区内的社会团体 183
第四章 大行政区的权力运行（1949～1952） 187
第一节 中央局“一元化”领导体制的继承与发展 187
第二节 大行政区政权的运行方式 202
第三节 大行政区与中央及下辖政区的关系 213
一、大行政区与中央关系的调整与规范 213
二、大行政区与下辖政区的关系 237
三、大行政区与中央关系的特点 255
第五章 大行政区的调整 261
第一节 中共全国执政的巩固与大行政区的调整 262
一、“党和政府的中央机构必须加强” 262
二、对大行政区的调整 266
第二节 大行政区调整的历史原因 270
第三节 大行政区调整后的变化分析 277
一、调整后的行政区划 277
二、调整后大行政区的政党、政权等机构变化情况 280
三、调整后大行政区的权力运行 294
四、调整后的中央与地方关系 302
第六章 大行政区的终结 307
第一节 社会全面改造背景下的中央继续集权 307
第二节 “高饶事件”与取消大行政区政策的出台 316
一、“高饶事件”发生中的大行政区因素 316
二、“高饶事件”处理过程中对“独立王国”和“宗派活动”的批判 325
三、撤销大行政区决策的出台 333
第三节 大行政区的撤销 335
一、中央局、大行政区行政委员会的撤销 335
二、中央与地方关系的继续调整 342
结语 357
主要参考文献 375
后记 382