绪论 1
一、国内外研究动态 1
二、研究的目的与意义 6
三、研究的时空范围 8
第一章 清代乾隆时期的自然灾害 11
第一节 乾隆时期的水灾 12
一、水灾的种类 13
二、水灾发生概况 16
三、水灾与黄河之间的关系 20
四、特大水灾 22
第二节 乾隆时期的旱灾 32
一、旱灾发生概况 32
二、特大旱灾 34
第三节 乾隆时期的雹灾 43
一、雹灾发生概况 43
二、严重雹灾 46
第四节 乾隆时期的虫灾 47
一、蝗灾发生概况 48
二、特大蝗灾——乾隆十七年蝗灾 50
三、其它类型的虫灾 53
第五节 乾隆时期的风灾 54
一、沿海地区的风灾 55
二、内陆地区的风灾 57
第六节 乾隆时期的冻灾 59
一、霜灾 59
二、冷雨灾 61
三、雪灾 62
第七节 乾隆时期的地震灾害 63
一、地震发生概况 63
二、乾隆三年宁夏大地震 65
三、乾隆五十一年四川康定大地震 66
四、乾隆五十七年台湾大地震 68
第八节 乾隆时期的瘟疫 69
第九节 图表显示乾隆时期自然灾害的全貌 73
第二章 乾隆时期自然灾害的特点及发生的人为因素 79
第一节 乾隆时期自然灾害的特点 79
一、灾害种类繁多，以水、旱、雹灾为主 79
二、灾害发生频繁 84
三、灾害发生的地区差异大 87
四、时间上呈现连续性和集中性 91
五、主要灾种的发生与地形、纬度关系密切 94
第二节 乾隆时期自然灾害发生的人为因素 95
一、乾隆在水利兴修问题上的形式主义 95
二、各地普遍存在的水利废弛 97
三、对与水争地行为听之任之 98
四、生态环境的严重破坏 101
五、封建迷信思想盛行 105
第三章 清代乾隆时期的荒政 109
第一节 清代以前我国荒政概述 109
一、尧舜禹和夏商周时期 110
二、春秋战国时期 111
三、秦至魏晋南北朝时期 112
四、隋、唐、五代十国及两宋时期 115
五、元、明时期 118
第二节 清初顺康雍时期荒政概述 123
一、顺康雍时期拯灾救荒的基本程序 124
二、顺康雍时期拯灾救荒的主要措施 128
三、顺康雍时期的备荒 138
第三节 乾隆时期的报灾、勘灾和审户 143
一、报灾 143
二、勘灾 152
三、审户 158
第四节 乾隆时期的抚恤 167
一、抚恤政策概述 168
二、抚恤政策的落实及破例抚恤情况 171
第五节 乾隆时期的赈济 179
一、赈济政策的变化和发展 180
二、赈济情况简介 186
三、赈济政策落实情况之个案分析 209
第六节 乾隆时期的灾民借贷 224
一、借贷政策的变化和发展 224
二、破例借贷及借贷钱粮的豁免 227
第七节 乾隆时期的灾区钱粮缓征 232
一、缓征政策的变化和发展 233
二、缓征政策的落实 236
第八节 钱粮蠲免 244
一、蠲免政策的变化和发展 245
二、康雍乾三朝减免佃民灾蠲钱粮政策的变化 247
三、变相蠲免——漕粮折征 249
四、灾欠蠲免 250
第九节 乾隆时期对灾区的“截拨裕食” 260
一、截拨漕粮救灾，“从不稍存靳惜” 260
二、丰歉地区间的粮食调拨，“不可稍存此疆彼界之分” 264
三、促进地区间“商贾相通，以丰济歉”的三项措施 267
第十节 乾隆时期的平粜政策及其落实概况 273
第十一节 乾隆时期的安辑流民 278
一、流民问题严重的原因 279
二、政府安辑流民的主要措施 284
第十二节 乾隆时期的备荒政策 290
一、备荒政策的变化和发展 291
二、漕粮与备荒 292
第十三节 乾隆时期荒政的目的和特点 293
一、荒政的目的 293
二、荒政的特点 296
第四章 自然灾害、荒政与康乾盛世的衰落 305
第一节 自然灾害与荒政的时间段限定 306
第二节 自然灾害对乾隆时期社会经济的破坏 313
一、对农业生产的破坏 314
二、人口死亡与劳动力减少 321
三、物质财富损失 324
第三节 拯灾救荒与乾隆朝财政“预算外”支出 327
一、救灾造成的财政“预算外”支出估计 327
二、其它类型的财政“预算外”支出 333
三、国家财政实际节余情况 337
第四节 自然灾害、荒政与乾隆朝的灾民生活、流民问题 339
一、自然灾害、荒政与灾民生活问题 339
二、自然灾害、荒政与流民问题 342
第五节 乾隆朝吏治与水利、荒政 347
一、吏治与水利 347
二、吏治与荒政 349
第六节 自然灾害、荒政与乾隆朝群众的反抗斗争 355
一、闹灾 356
二、起义 358
第七节 自然灾害、荒政与乾隆时期生态环境的破坏 359
一、两湖地区 360
二、秦巴山区、湘鄂西山区和川东山区 361
第五章 结语 363
第一节 乾隆时朝天灾与荒政的再回顾 363
第二节 乾隆时朝天灾与荒政的再认识 369
一、自然灾害的发生是不可避免的 370
二、自然灾害是影响和制约经济、社会发展的重要因素 370
三、荒政是一把“双刃剑”，要重在落实 371
第三节 乾隆时朝天灾与荒政的再思考 372
参考文献 377
附录 乾隆时期18直省每年被灾州县厅详情一览表 382