第一章 绪论 1
第一节 封建社会初期阶段的秦汉社会（公元前221～220年） 1
第二节 秦汉社会的阶级结构 国体与政体 15
第二章 皇帝制度 30
第一节 皇帝、皇位与皇权 30
第二节 礼仪制度 34
第三节 太子制度 49
第四节 后宫制度 60
第五节 外戚制度 68
第六节 宦官制度 74
第七节 皇帝制度的特征 83
第三章 中央决策系统 89
第一节 决策系统的构成与机制转换 89
第二节 决策依据与信息传递渠道 98
第三节 运行机制 107
第四节 决策的特点与效应 112
第四章 中央行政体制 116
第一节 三公和丞相制度 116
第二节 中央其他行政机构及其职能 124
第三节 中朝官 131
第四节 税收与财政管理 145
第五章 地方行政体制 154
第一节 州 154
第二节 郡、县、王国和少数民族 160
第三节 地方行政体制的特点 195
第四节 中央与地方的关系 198
第六章 司法制度 205
第一节 法律制度 205
第二节 从廷尉到亭长、游徼的组织机构 213
第三节 司法程序 221
第四节 职责与权力行使方式 224
第五节 秦汉司法制度的特点与局限 229
第七章 监察制度 231
第一节 御史大夫、御史中丞、监御史、督邮、廷掾 231
第二节 刺史的设置 240
第三节 职责、权力与制衡 247
第四节 特点与局限 253
第八章 军事制度 256
第一节 皇帝与指挥系统 256
第二节 编制与管理体制 263
第三节 军队在政权中的地位、作用与影响 266
第九章 教育制度 269
第一节 秦朝的“以法为教”、“以吏为师” 269
第二节 两汉的教育制度 271
第十章 人事管理制度 281
第一节 选官制度 281
第二节 任用与考课制度 292
第三节 赐爵、秩俸、朝位以及印绶、玺、节和舆服制度 301
第四节 行政法典与监督制度 310
第五节 休假与致仕制度 316
第六节 掾吏制度 319
结语 327