第一章 欧洲组织机构框架 1
第一节 条约 1
一、从共同体走向联盟 1
二、欧洲联盟的运行 4
（一）目标 4
（二）辅助性原则 4
三、欧洲一体化 7
第二节 欧洲各机构及其权限 8
一、欧洲联盟议会 8
二、欧洲联盟理事会 10
三、欧洲联盟委员会 13
四、欧盟法院 15
第三节 欧洲其他机构 16
一、欧洲经济与社会委员会 17
二、欧洲社会基金 17
（一）工作任务 18
（二）援助范围 19
三、欧洲职业培训发展中心 22
四、欧洲改善生活与工作条件基金会 23
五、欧洲就业常务委员会 23
六、欧洲就业委员会 25
七、欧洲劳动安全与卫生管理局 25
八、欧洲地区委员会 28
九、欧洲其他咨询委员会 29
十、行业联合委员会、非正式团体与行业对话委员会 29
（一）行业性社会对话委员会的设立 31
（二）行业性社会对话委员会的构成 31
（三）行业性社会对话委员会的运作 32
十一、欧洲社会保护委员会 36
十二、欧洲全球化调整基金 37
（一）主要事项及范围 37
（二）干预标准 37
（三）符合条件的行动 38
十三、欧洲性别平等研究所 39
（一）研究所的目标 39
（二）研究所的任务 39
（三）研究所的构成 40
十四、欧洲联盟基本权利局 41
（一）机构目标 41
（二）机构范围 41
（三）机构工作任务 41
（四）与公民社会组织的合作；保护基本权利的平台 42
（五）机构构成 42
十五、劳动者劳务派遣事务专家委员会 43
（一）工作任务 43
（二）成员资格——任命制 44
第四节 立法程序 44
一、联盟法 44
二、联盟次要法律 46
（一）规章 46
（二）指令 46
（三）决议 49
（四）建议与意见 49
（五）国际协议 49
第五节 决策程序 49
（一）一读 51
（二）二读 51
（三）调解程序 52
（四）三读 52
（五）特别条款 52
第六节 欧洲联盟与其他国际组织之间的关系 53
一、概述 53
二、国际劳工组织 54
三、欧洲经济区 66
第二章 欧洲的社会合作伙伴 67
第一节 雇主组织 67
一、欧洲企业组织 67
二、欧洲公共企业中心 72
三、欧洲手工与中小企业协会 73
第二节 工会 75
一、欧洲工会联合会会员 76
二、欧洲工会研究所 83
三、《雅典宣言》 84
第三节 欧洲社会合作伙伴对《欧洲2020战略》的联合声明 88
一、概述 88
二、政策优先发展事项 89
（一）退出与加入的结合策略 89
（二）促进知识三角（教育、科研与创新）的发展 90
（三）就业与社会政策 90
（四）支持性的公共环境以及获得高品质、可承受、有成效的公共服务 92
三、治理和程序 93
第三章 欧洲联盟在劳动法领域的权限 94
第一节 概述 94
第二节 欧洲联盟 94
一、欧洲联盟各项目标的优先顺序：促进非通货膨胀式的增长 94
二、社会目标 97
三、基本权利与权限 97
（一）基本权利 97
（二）权限 99
四、欧洲联盟委员会的作用 115
五、社会合作伙伴的参与 116
（一）欧洲联盟层面的咨询 116
（二）指令的实施 141
（三）社会对话（《欧洲联盟运行条约》第154—155条） 144
（四）欧盟范围内有效的协议（《欧洲联盟运行条约》第155条） 144
（五）1998年6月17日欧洲一审法院的判决 162
六、评估：社会倾销现象与双重社会 164
（一）宏观经济环境：通货膨胀与抑制通货膨胀所必需的合理失业率 164
（二）灵活性 165
（三）评估 166
第四章 欧洲劳动法：拖车车厢，还是火车头？ 168
第一节 欧洲煤钢共同体 168
第二节 欧洲共同体 169
一、1957—1974年 169
二、1974—1989年 171
三、1990年至今：《共同体劳动者基本社会权利宪章》与《社会行动计划》——《马斯特里赫特社会政策协定》 174
（一）《共同体劳动者基本社会权利宪章》 174
（二）《行动计划》 178
（三）《马斯特里赫特社会政策协定》（1991年）、《绿皮书》与《白皮书》（1993年） 179
四、《关于增长、竞争力与就业的白皮书》（1993年） 182
五、《欧洲社会政策白皮书》（1994年） 184
六、1996年迄今：失业问题 186
（一）欧洲联盟理事会埃森会议（1994年） 186
（二）《就业信心协定》（1996年） 188
七、《阿姆斯特丹条约》（1997年） 188
（一）卢森堡就业峰会（1997年11月） 193
（二）卢森堡就业峰会决议 196
八、《尼斯条约》（2000年12月）：“社会并非如此美好” 197
（一）《欧洲联盟基本权利宪章》（2000年12月7日于法国尼斯制定，2007年修订） 198
（二）全体一致与特定多数原则 204
九、就业指导纲要 206
（一）《就业指导纲要（2003—2004）》 206
（二）《就业指导纲要（2005—2008）》 211
（三）《就业指导纲要（2008—2010）》 221
（四）《欧洲就业策略框架》设立的目标和基准 232
（五）《就业指导纲要（2010—2014）》 232
十、劳动法的现代化（2006年） 239
（一）主要事项 239
（二）评注 242
十一、弹性保障：通过灵活性与安全性提供更多更好的工作（2007年） 243
（一）主要问题 243
（二）弹性保障方式 245
第三节 融合，还是分化？ 252
重要术语中英文对照表 260