第一编 革弊兴利 1
一、十一道上谕 1
二、清理亏空 6
（一）国库亏缺白银二百五十九万余两 6
（二）各省亏空钱粮数百万两 15
（三）亏空根源 23
三、耗银归公 29
（一）耗银太重 29
（二）康熙帝的耗银政策 40
（三）雍正帝实行耗银归公 47
（四）“耗银归公”简评 55
四、革规礼 给养廉银 67
五、摊丁入地 95
六、禁私派 101
七、蠲免钱粮 107
八、禁止压佃为奴 除豁贱民 109
第二编 延续弊政 118
一、加税额 征余银 118
二、广收内帑 125
三、定名粮 立公粮 130
第三编 加强君主专制权力 139
一、七大钦案 139
（一）四位皇弟不死则囚 139
（二）赐死年羹尧 幽禁隆科多 148
（三）囚禁署抚远大将军、贝勒延信 150
二、文狱繁兴 161
三、军机处 朱批奏折 秘密立储 164
（一）设立军机处 164
（二）朱批奏折 167
（三）秘密立储 177
四、恰克图条约 183
第四编 平定青海蒙古罗卜藏丹津亲王叛乱 193
一、罗卜胁迫八台吉叛清 193
二、诺门汗蛊惑人心 数十万蒙古人反叛 198
三、抚远大将军年羹尧被困西宁 203
四、年大将军的用兵之法 215
五、剿平郭罗克 转战五千里 226
六、五千精兵 半月全歼叛军十万 237
七、“青海善后事宜十三条” 249
第五编 改土归流 263
一、改土归流刻不容缓 263
二、牛刀小试 鄂尔泰平定广顺仲苗 272
三、奉旨联姻 鄂尔泰侄女许与郡王 279
四、东川乌蒙镇雄 改土归流 283
五、云南土司改设州县 302
六、桂、湘、楚改土归流 311
七、四川改土归流 328
八、贵州改土归流 334
小结 367
第六编 用兵准噶尔 374
一、不知敌我 雍正误征准噶尔 374
二、密办征准军务 381
三、科舍图牧场被劫 393
四、靖边大将军傅尔丹惨败和通泊 399
五、宁远大将军岳钟琪革职削爵斩监候 409
六、撤兵议和 432
结语 440