第一部分 危化品安全生产行政许可与监督 3
第一章 危险化学品安全生产行政许可 3
第一节 危化品建设项目的安全行政许可的定义 3
一、危险化学品建设项目的界定 3
二、危险化学品建设项目的分类 4
第二节 安全行政许可的主要环节与要求 6
一、“二审一验”环节 6
二、“五报告一现场”环节 6
三、行政许可要求 7
第三节 危化品建设项目安全生产行政许可监管 7
一、危化品建设项目安全生产行政许可监管模式 8
二、模式运行的监管重点 9
三、模式运行的注意事项 10
第四节 危化品建设建设项目安全行政许可监管实践 12
一、构建模式，归并监管 12
二、细化许可，规范监管 12
三、严格许可，加强监管 14
第二章 危化品建设项目安全评价、设计专篇的质量管理与监督 17
第一节 危化品建设项目安全评价、设计专篇的编制质量 17
一、抓住关键重点，科学评价设计 17
二、采取多媒体形式介绍报告 18
三、按附件形式说明整改情况（问题整改情况表） 18
四、加强中介机构报告编制的内审控制 18
第二节 危化品建设项目安全评价、设计专篇专家审查质量 18
一、对报告要提前通篇审阅 18
二、提出整改建议意见具体化 18
三、认真复查确认整改情况 19
四、与被审方广泛交换意见 19
第三节 危化品建设项目安全评价、设计专篇审查的组织 19
一、针对项目选择专家 19
二、提前送达专家审阅 19
三、严格形式审查把好关 19
四、实行报告质量通报制度 19
第三章 危化品建设项目安全行政许可审查监督 20
第一节 安全行政许可受理审查 20
一、按照项目建设环节把好关口 20
二、受理核查“二审一验”材料 21
三、分别组织实施“二审一验” 22
四、受理申领安全生产许可证 23
第二节 安全行政许可的重点环节审查 23
一、设立安全审查 23
二、设施设计审查 23
三、设施竣工验收 24
第三节 安全行政许可的监管 24
一、统一归并监管 24
二、严格前置条件 24
三、把握评价报告、设计专篇的质量 25
四、提高企业安全准入条件 25
五、落实安全行政许可审查责任 26
第二部分 危化品安全生产管理与监督 29
第四章 把握安全监管“三度”，解析安全监管问题 29
第一节 把握安全监管“三度”，提升安全监管水平 29
一、安全监管“三度”的含义 29
二、把握安全监管“三度” 30
三、安全监管“三度”应注意的几个问题 31
第二节 解析危化品安全生产监管问题 32
一、危化品安全生产监管职能定位 32
二、构建危化品安全生产监管体系 33
三、创新安全生产监管理念 33
第三节 围绕安全生产主题解决安全监管问题 34
一、安全监管的理念 34
二、安全监管面临的三大主题 35
三、安全监管要解决的三大问题 37
四、安全监管的三大注意问题 39
第五章 突破安全监管困境，创新安全监管局面 41
第一节 概述 41
一、我国的危化品安全生产形势 41
二、客观审视当前安监工作形势 42
第二节 妥善处理安全安监的三个关系 43
一、妥善处理安监事业与区域经济同步发展的关系 43
二、妥善处理综合监管和各负其责相得益彰的关系 43
三、妥善处理专业监管和优化服务兼容辩证的关系 44
第三节 创新安全监管工作，提升安全监管工作能力 44
一、实现安监工作新突破 44
二、加强基层安监建设 45
三、加强安全监管的组织协调 45
第四节 “5M1E”安全生产因素的监管模式 46
一、“5M1E”因素概念及管理原则 46
二、“5M1E”因素的监督与管理 48
第五节 安全生产不安全因素分析与对策 51
一、安全生产不安全因素分析 51
二、安全生产不安全因素的控制措施 54
第六节 安全生产关键影响因素的监管 56
一、提高人的安全素质水平 56
二、提高设备（机）装置的可靠性 57
三、强化工艺控制的有效性 58
四、三要素的“受控”管理 59
第六章 转变监管方式，促进安全发展 61
第一节 安全监管方式的转变 61
一、采取措施适应转变 61
二、实现“三化”管理的转变 62
三、转变运行中应注意的问题 64
第二节 现行的两种安全管理模式 65
一、“四位一体”的管理 65
二、链式安全管理 67
第三节 创新安全生产监管模式 72
一、安全生产监管模式沿革 72
二、创新安全监管工作模式 73
三、“引申法”的运用 76
四、“三分引申”的监管方式 80
五、“FFTTO”监管方式 85
第七章 危险化学品安全生产监督检查 90
第一节 规范督查的必要性 90
第二节 统一督查的操作性 90
一、规范督查程序 90
二、统一督查形式 91
三、统一督查方式 91
四、统一操作格式 91
第三节 实施督查的有效性 91
一、坚持“有法必依、执法必严、违法必纠”原则 92
二、坚持以事实为依据，以法律为准绳原则 92
三、坚持“安全第一，预防为主”原则 92
四、坚持技术督查和管理督查相结合原则 92
五、坚持督查与服务相结合原则 92
六、坚持教育与惩罚相结合原则 92
第四节 监督检查工作要求 92
一、计划安排实施 92
二、督查具体到位 93
三、隐患级别认定 93
四、闭环方式督查 93
五、体现服务职能 93
六、灵活督查形式 93
七、跟踪验证效果 93
第五节 规范安全信息管理 94
一、安全信息管理目的与作用 94
二、安全信息管理形式与内容 94
三、安全信息管理职责与范围 95
四、信息管理工作要求 96
第八章 事故隐患排查治理 97
第一节 隐患排查治理概念 97
一、基本含义 97
二、实现过程 97
三、危险隐患等级划定 97
第二节 隐患排查治理环节 99
一、认清当前形势 99
二、学好三个文件 99
三、围绕一个主题 99
四、突出“333”行为 99
五、开展四步工作 99
六、填报三个报表 99
第二节 隐患排查治理要求 100
一、明责任 100
二、建机制 100
三、守原则 101
四、深排查 101
五、严执法 102
第四节 隐患排查治理效果 102
一、排查治理情况 102
二、存在问题和不足 104
三、主要对策措施 104
第五节 百日督查深刻启示 106
一、督查经过 106
二、督查特点 106
三、督查启示 107
第九章 落实安全生产主体责任 109
第一节 安全生产主体责任现状与对策 109
一、安全生产主体责任的内涵 109
二、安全生产主体责任的现状 110
三、安全生产主体责任的对策 112
四、企业主体责任的九项任务落实 115
五、解决企业主体责任落实的问题 118
第二节 企业主体管理和政府主导监管 119
一、企业主体管理责任 119
二、政府主导监管责任 119
三、不断提升二个责任能力 120
第三节 “三项行动”与“三项建设” 120
一、深入开展“三项行动” 122
二、全面加强“三项建设” 123
三、积极推进“三全管理” 124
第三部分 重大危险源与应急管理 131
第十章 危险化学品生产企业应急管理 131
第一节 应急管理概述 131
一、应急救援预案 131
二、加强应急管理工作的意义 131
三、事故现场区域划分 132
四、预案演练类型、任务及实施过程 132
五、应急救援预案演练的作用 133
第二节 应急管理现状与对策 133
一、应急管理的基本原则 133
二、应急管理的现状分析 133
三、应急管理的对策建议 134
第三节 应急管理模式 137
一、一二四六八应急管理模式 138
二、模式运行特点和作用 139
三、模式运行的注意事项 140
第十一章 重大危险源监控管理 142
第一节 重大危险源管理概述 142
一、危险源分类 142
二、危险源的安全条件与不安全因素 142
三、重大危险源监控要素 143
四、重大危险源的监控要求 144
第二节 重大危险源的监控管理 145
一、实行重大危险源与危险隐患分级管理 146
二、严格重大危险源的六大监管要素 146
三、建立“五可”监控系统，实现多途径控制管理 146
四、从基础管理入手，加强监督检查与建档 147
第十二章 剧毒化学品的安全管理 149
第一节 剧毒化学品管理概述 149
一、剧毒化学品分类及特性 149
二、剧毒品安全管理现状分析 149
第二节 突出重点，优化管理 150
一、修订完善相关管理制度 150
二、突出六项整合管理 150
三、统一规范备案材料 150
四、明确监督检查频次 151
五、实行网络远程监控管理 151
六、建好“一企一档”管理 151
第四部分 指导服务企业安全管理 155
第十三章 “服务型”安全监管工作 155
第一节 “服务型”安全监管概述 155
一、现代安监服务的意义 155
二、现代安监服务的内容 155
三、把握服务监管环节 156
四、开展十项安监服务 157
五、服务监管工作要求 157
第二节 专家会诊，答疑解难 158
一、服务活动的概况 159
二、活动的主要工作 159
三、主要经验和不足 160
第三节 指导服务的建议 161
一、推行“三位一体”服务模式 161
二、加大取证审查力度 161
三、有效实施“复合监管” 161
四、活动时间二天最佳 162
第十四章 建安全管理模式，创企业安全文化品牌 163
第一节 安全管理模式的建设 163
一、构建安全管理模式的指导思想与基本原则 163
二、现代企业安全管理模式的构思 163
三、构建企业安全管理模式的实现措施 164
四、安全管理模式创建的工作要求 169
第二节 实践的经验总结 169
一、“建模式创品牌”的策略意图 169
二、构建运行模式的基本做法 170
三、经验体会与不足 172
四、管理模式的推广应用价值 174
第三节 企业安全管理评估预警系统 174
一、建立系统的目的与作用 175
二、明确管理职责要求 175
三、规范评估要素方法 175
第十五章 企业班组安全管理建设 180
第一节 班组建设概述 180
一、班组建设的重大意义 180
二、指导思想和目标要求 180
第二节 管理建设内容及标准 181
一、强意识 181
二、守纪律 182
三、严操作 182
四、会处置 183
第三节 具体管理建设要求 183
一、高度重视 184
二、严密组织 184
三、达标考核 184
四、评先创优 184
参考文献 185