第一部分 基层治理的内涵 3
第一章 我国基层治理的概况 3
一、我国传统社会基层治理的历史变迁 4
二、建国后城市基层治理的历史变迁 12
三、20世纪90年代后我国城市基层治理的历史变迁 17
第二章 基层治理的多维度视角 30
一、国家治理战略下的基层治理 31
二、基层工作者眼中的基层治理 45
三、老百姓眼中的基层治理 59
第二部分 基层治理的顶层设计 73
第三章 基层治理的主要内容 73
一、从社区建设到社区治理 74
二、对基层治理主要内容的思考 77
三、基层治理体系的构建 110
第四章 基层治理的制度设计 114
一、顶层设计 114
二、系统设计 122
三、动态设计 129
四、差异化设计 135
第三部分 基层治理的工作体系 145
第五章 基层治理主体 145
一、治理主体的概念 146
二、基层治理主体的时代变迁 152
三、我国现阶段城市社区主要治理主体存在的问题 160
四、基层治理主体的理想状态 162
第六章 基层治理结构 166
一、治理结构的概念 167
二、我国基层治理结构的变迁 169
三、我国现阶段城市基层治理结构存在的问题 172
四、基层治理结构的理想状态 174
第七章 基层治理方式 177
一、治理方式的概念 178
二、治理方式的国际经验 178
三、理想状态下的治理方式 186
第八章 基层治理机制 193
一、治理主体的相互关系 194
二、基层治理机制的核心——平台建设 201
三、理想状态下的工作机制 204
第四部分 基层治理的社会共治 211
第九章 筑牢党的执政基础 211
一、基层党组织在共治中的地位和作用 212
二、制约基层党组织发挥作用的问题及原因 216
三、基层党组织成功案例分析 222
四、基层党组织在共治中的理想模式 237
第十章 有效的政府治理 243
一、基层政府治理存在的问题 243
二、政府治理的发展方向 245
三、政府治理的四大职责 247
第十一章 让市场撬动社会资源 260
一、市场在基层治理中的作用 261
二、我国社会治理有利用市场资源的传统 265
三、撬动社会资源的理想状态 269
第十二章 社会组织是共治的基础 273
一、国外社会组织的发展状况 274
二、我国社会组织的现状 276
三、充分发挥社会组织的作用 279
四、社会组织的理想状态 286
第十三章 居民是基层治理的主人翁 289
一、居民自治的历史变迁 290
二、基层民主与专制的关系 292
三、当前居民自治存在的问题 297
四、居民自治的理想状态 299
第五部分 基层治理的未来之路 309
第十四章 站在城市化视野下的基层治理 309
一、基层治理理念应融入城区发展规划 310
二、基层治理应与市民融入发展同步 321
第十五章 站在全球化视野下的基层治理 337
一、基层治理法治化 338
二、基层治理信息化 348
三、基层治理国际化 356
参考文献 367
后记 371