前言 1
总论 中国旅游业实现“两大战略目标”体制改革创新研究 4
一、现代旅游业发展的总体趋势 4
（一）世界旅游业发展的现状和趋势 4
（二）我国旅游业发展的现状和趋势 6
二、旅游业的战略地位和发展旅游业的重大意义 8
（一）旅游业在我国国民经济中的战略地位 8
（二）发展现代旅游业的重大现实意义 10
三、我国旅游业发展的战略目标和总体思路 14
（一）我国旅游业发展的“两大战略目标” 14
（二）实现“两大战略目标”的总体思路 15
四、我国旅游业管理体制的现状和存在问题 18
（一）国外旅游管理体制的突出特点 18
（二）我国旅游管理体制的基本情况 21
（三）我国旅游管理体制存在的主要问题 23
五、我国旅游管理体制改革的建议方案 26
（一）旅游管理体制改革的指导思想 26
（二）旅游管理体制改革的基本原则 26
（三）旅游管理体制改革的政策建议 28
（四）国家旅游管理机构的设置方案 30
第一章 现代旅游业的性质和基本特征研究 37
一、现代旅游业的产业性质 37
（一）现代旅游业是公共品事业与多元服务性产业的统一 37
（二）现代旅游业是消费性与生产性产业的统一 39
（三）现代旅游业是经济属性和社会属性产业的统一 40
二、现代旅游业的基本特征 42
（一）现代旅游业具有重要的战略性特征 42
（二）现代旅游业具有显著的综合性特征 45
（三）现代旅游业具有普遍的民生性特征 46
（四）现代旅游业具有突出的可持续性特征 49
第二章 我国旅游业的发展趋势和战略目标研究 55
一、世界旅游业发展趋势及启示 55
（一）世界旅游业发展现状及特点 56
（二）世界旅游业发展的新趋势 60
（三）世界旅游业发展的几点重要启示 63
二、我国旅游业发展现状及趋势预测 67
（一）我国旅游业发展的阶段性特征 67
（二）我国旅游业发展的有利条件及挑战 70
（三）我国旅游业发展趋势预测 75
三、我国旅游业发展的战略目标和主要指标 82
（一）我国旅游业发展的“两大战略目标” 82
（二）实现“两大战略目标”的主要指标 86
四、实现“两大战略目标”的总体思路和重要任务 89
（一）实现“两大战略目标”的总体思路 89
（二）实现“两大战略目标”的重要任务 92
第三章 主要国家的旅游管理体制比较研究 103
一、主要国家的旅游管理体制概述 103
二、三种主要国家的旅游管理体制 104
（一）以泰国为代表的政府主导管理模式 104
（二）以日本为代表的混合管理模式 109
（三）以美国为代表的市场主导模式 118
三、各国旅游管理体制对我国可借鉴的经验启示 124
（一）各国旅游管理体制的发展规律和特征 124
（二）决定国家旅游管理体制的因素 130
（三）各国旅游管理体制的经验启示 133
第四章 构建中国特色旅游管理体制的政策建议研究 141
一、我国旅游管理体制的改革发展及存在问题 141
（一）我国旅游管理体制的改革历程 142
（二）当前旅游管理体制存在的问题 146
二、我国旅游管理体制改革的总体思路及机构框架设计 151
（一）我国旅游管理体制改革的总体思路 151
（二）我国旅游管理机构的框架设计构想 153
三、构建中国特色旅游管理体制的政策建议 157
（一）树立适应旅游发展的核心理念 158
（二）强化旅游管理职能和机构设置 159
（三）建立健全旅游监督管理体系 161
（四）加大全国旅游资源整合力度 162
（五）转变旅游行业协会发展思路 164
（六）积极培育旅游市场微观主体 166
（七）加强旅游法律法规体系建设 168
后记 170