第一章 管办分离改革的现实背景 1
第一节 管办合一体制的形成 1
第二节 管办合一体制的困境 6
第三节 管办分离改革的提出 16
第二章 管办分离改革的国际经验——以医疗卫生服务为例 21
第一节 英国的管办分离 22
第二节 美国的管办分离 27
第三节 新加坡的管办分离 33
第四节 德国的管办分离 37
第五节 发达国家管办分离改革的启示 42
第三章 管办分离改革的理论分析 51
第一节 管办分离改革的社会分析——网络治理的形成 52
第二节 管办分离改革的经济分析——成本效益的优化 63
第三节 管办分离改革的法律分析——为合约管理创造条件 69
第四节 管办分离改革的制度分析——主体间关系的厘清 76
第四章 管办分离改革的国内实践探索 84
第一节 北京海淀的管办分离改革 85
第二节 江苏无锡的管办分离改革 92
第三节 上海的管办分离改革 99
第四节 各地管办分离改革的比较与经验 106
第五章 管办分离改革的困境、动力与目标 117
第一节 管办分离改革的现实困境 117
第二节 管办分离改革的发展动力 123
第三节 管办分离改革的目标定位 130
第六章 管办分离改革的模式选择 134
第一节 管办分离改革的自主化模式 134
第二节 管办分离改革的法人化模式 139
第三节 管办分离改革的市场化模式 144
第四节 政府作用：管办分离改革成功的保障 155
第七章 管办分离改革的实现路径与政策选择 159
第一节 管办分离改革的实现路径 159
第二节 推进管办分离的政策选择 173
第八章 管办分离下公共服务提供机构的治理 180
第一节 健全公共服务提供机构的法人治理结构 180
第二节 完善公共服务提供机构的运行机制 188
第三节 重塑公共服务提供机构的组织文化 201
附录 206
参考文献 245
结束语 254