第一章 导言 1
一、研究的问题与意义 2
二、居委会直选研究综述 5
三、调查过程与资料收集 14
四、居委会直选的背景 17
第二章 理论与概念框架 29
一、政策执行研究 29
二、组织决策分析 37
三、主要分析概念 40
四、研究框架与方法 42
第三章 居委会的属性与政策执行 45
一、居委会的行政化过程与社区建设 45
二、城市基层管理体制与居委会直选的冲突 48
三、作为本研究个案的政策执行链条 52
第四章 市级直选政策的制订与行动者的策略 59
一、市民政局：自有资源不足与“资源共享” 60
二、市委、市政府：强调直选的政治性 72
三、市人大：重视选举程序 79
四、市委组织部：严把政治关 81
第五章 区级直选政策与行动者的策略 85
一、区委、区政府：高度重视、低调务实 85
二、区民政局：政策再解读与“技术手段”的应用 88
第六章 街道层直选政策与行动者的策略 108
一、对居委会的定位 108
二、行动策略：围绕“拟定人选”与“民主程序” 112
第七章 选举阶段的互动与博弈（一） 119
一、处于十字路口的居委会干部 119
二、居委会与街道：关于要不要直选与如何选 127
三、书记与老主任：去与留 133
四、书记与新主任：磨合与配合 141
第八章 选举阶段的互动与博弈（二） 147
一、书记与楼组长：“组织安排”与“民心所向” 147
二、新主任与选民及楼组长：认同与不认同 165
三、书记与候选人：各打各的算盘 172
四、楼组长与普通选民：主导与自主 191
第九章 行动者的策略与权力关系的重构 204
一、政策执行过程即权力关系的重构过程 204
二、影响权力关系重构的诸多因素 211
三、政策难题通过权力关系的重构得以消解 215
四、结语 223
参考文献 225
作者在攻读博士学位期间公开发表的论文 233
致谢 234