第一章 绪论 1
第一节 研究背景 1
第二节 研究动机与目的 4
第三节 研究主题与范围 8
一、研究主题 8
二、研究范围 27
第四节 研究方法与限制 29
第二章 从「议院」到「国会」的思想渊源 37
第一节 议院：「谋及庶人」及「通上下之情」 38
一、《四洲志》对西方议会的初步观察：官衙 41
二、议院的属性：君民共主的议政官制 45
三、议院的功能：通上下之情与「群心智」 48
第二节 国会：代表国民意思或主权在国民 56
一、「君主」与「国民」共主的国会 56
二、象征主权在国民的国会 65
第三节 我国议会思想的渊源 72
一、谋及庶人的议政与自主之权 73
二、传统的公、私观念及其运用 78
三、成德成贤的内圣外王思想 85
第四节 小结 88
第三章 建立议院或国会的宪政观 91
第一节 「民主」、「民权」与「共和」的涵义 92
一、「民主」与「民权」的辨明 92
二、孙中山的「共和政体」即「代议政体」 98
第二节 无「宪政主义」的「立宪政体」 106
一、「宪法」与「宪政」的关系 107
二、中文语境下的「宪法」概念 114
三、「宪政」为开议院或开国会的政体 121
第三节 小结 132
第四章 过渡时期的宪政选择与实践 135
第一节 影响政治菁英宪政选择的原因 136
一、国家建构的方式与「因人设制」 138
二、对共和国元首应有角色的不同期待 146
第二节 实行「责任内阁制」的分析 152
一、英国「议会内阁制」的起源与形成 153
二、「内阁」系代元首负责任 155
三、副署权被运用为使元首免责的制度 159
第三节 民初议会的演变及其走向式微 165
一、议会的演变及其原因 165
二、国会缺乏社会的普遍支持 172
第四节 小结 179
第五章 孙中山的训政思想与宪政制度规划 183
第一节 「训政」与「约法之治」的辨析 184
一、「治天下」与「打天下」的不同路径 185
二、从「天赋人权」到「革命民权」的转变 196
三、国会与宪法、约法的关系 204
第二节 追求善治的宪政理论 212
一、以「人」达到「善治」的五权分立 214
二、「民智未开」与「权能区分」 221
三、国民大会、分县自治与全民政治 228
第三节 小结 236
第六章 我国宪政选择的理论与局限 239
第一节 国会权能在宪政选择中的分化 240
一、孙中山构想中的「五全（权）宪法」草案 240
二、「五五宪草」中「无形化」的国民大会 245
三、1947年宪法中的国民大会、立法院与监察院 254
第二节 「强总统」与「弱国会」的基本格局 262
一、共和国体「锁定」非虚位元首的制度路径 264
二、「责任内阁制」与「议会内阁制」的差异 275
三、立法院同意权为「制衡」总统的机制 289
第三节 小结 298
第七章 结论 301
第一节 我国宪政理论的形貌 301
第二节 我国实施「议会内阁制」的困境 306
参考文献 317
一、中文书目 317
二、外文文献 333
三、报纸文章 338
四、网站资料 339