导论 1
一、问题与研究意义 2
二、研究现状的综述与评析 7
（一）综述 7
（二）评析 39
三、基本方法 44
第一章 服务型政府：现代国家背景下的观念史解释 46
一、政府的观念：现代国家背景下的考察 47
（一）政府概念的阐释 47
（二）政府存在的理由 49
二、服务型政府：多维度的理解 54
（一）服务型政府：当代中国政府转型的目标 55
（二）服务型政府：近代人自我想象革命的产物 61
（三）服务型政府：不同于管制型政府的政府模式 67
（四）服务型政府：不同于发展型政府的政府模式 70
三、服务型政府：比较视野下的合理性证明 72
第二章 我国服务型政府的构建：社会转型的内在要求 80
一、我国社会的三次转型：1949年以来 80
（一）社会转型：理论阐释 80
（二）我国的社会转型：1949年—1978年 83
（三）我国的社会转型：1978年—1992年 84
（四）我国的社会转型：1992至今 85
二、我国公共需求的变化 87
（一）公共需求与公共物品 87
（二）我国公共需求的变化 89
三、我国社会转型与服务型政府的构建 92
（一）服务型政府构建：我国经济社会发展的必然要求 93
（二）服务型政府构建：维系我国社会公正的内在要求 96
（三）服务型政府构建：改进地方政府不良现象的需要 97
（四）服务型政府构建：提升政府能力的必然选择 99
（五）服务型政府构建：改善公共生活质量的基础 100
第三章 我国服务型政府的构建：政治条件分析 102
一、社会主义民主建设与服务型政府的构建 102
（一）我国社会主义民主建设的历史进程 103
（二）我国社会主义民主建设所取得的成就 106
（三）社会主义民主建设对构建服务型政府的意义 109
二、社会主义法治建设与服务型政府的构建 112
（一）我国社会主义法治建设的历史进程 113
（二）我国社会主义法治建设所取得的成就 116
（三）社会主义法治建设对服务型政府构建的意义 119
第四章 我国服务型政府的构建：面向未来的探索 124
一、现代公民的培养：服务型政府构建的推动力量 124
二、民主与法治的推进：服务型政府构建的保证 136
三、执政党执政能力的提升：我国服务型政府构建的关键环节 149
四、现代预算国家的建立：服务型政府构建的重要条件 157
（一）现代预算国家的建立：服务型政府的重要条件 157
（二）公共预算改革：取得的成绩 160
（三）公共预算改革：存在的问题 161
（四）公共预算改革：未来发展的基本方向 164
五、政府转型与政府自身的建设：我国服务型政府构建的主题 167
（一）坚持合理的治理理念 167
（二）改革政府行政管理体制 175
（三）提升政府能力 178
（四）加强公务员队伍建设 181
（五）建设新型的政府文化 184
（六）政务公开与透明治理 188
六、公共服务质量评估体系的建立：服务型政府构建的重要环节 196
（一）公共服务质量评估体系：现状与存在的问题 196
（二）公共服务质量评估体系：发展策略与未来方向 201
七、责任政治：服务型政府构建的政治保障 212
（一）责任政治：服务型政府构建的政治保障 212
（二）责任政治：现状分析 215
（三）责任政治：未来发展 219
八、国外经验的借鉴：服务型政府构建的重要条件 223
（一）政府公共服务结构的平衡性 224
（二）公共服务供给主体的多元性 225
（三）政府管理与社会治理的协调性 227
（四）中央地方政府财权与事权配置的合理性 228
（五）公共服务模式的多样性 230
结语 232
参考文献 251