第一章 绪论 1
第一节 台风和台风灾害 1
一、台风形成及其活动 1
二、台风灾害及其对我国的影响 7
三、台风灾害防御相关的基本概念 13
第二节 研究的背景、目的和意义 15
一、加强农村地区的台风避难所建设刻不容缓 15
二、研究的目的 19
三、研究的科学意义 20
第三节 国内外研究动态综述 20
一、区位（选址）理论发展的简述 20
二、沿海农村地区开展防灾减灾能力建设的理论研究综述 23
三、我国沿海农村地区紧急避难场所的研究现状 25
第四节 研究的思路、内容和方法 27
一、研究思路 27
二、研究内容 28
三、研究方法 30
第五节 创新发展 31
第二章 浙江沿海农村台风灾害防灾管理现状调查 33
第一节 浙江省是台风灾害严重的地区 33
一、浙江省地理及人文环境简介 33
二、浙江省沿海农村台风灾害区的划分 34
三、浙江省沿海农村台风灾害风险评估 41
四、台风灾害对浙江省沿海农村地区的影响 47
五、浙江沿海农村地区防灾减灾能力建设的实践综述 55
第二节 浙江省沿海农房建设及其台风灾害防御能力调查 57
一、农民居住现状与特点 57
二、沿海地区现有农房防灾能力普查结果分析 60
三、全面开展农房风险防范建设 63
四、沿海村镇民房建设存在的安全问题 68
五、浙江省的“固房”工程介绍 76
第三节 浙江省沿海台风避难场所建设基本情况调查 83
一、初步建立集中与分散相结合的应急避灾体系 83
二、出台避灾场所的管理办法 87
第四节 浙江省沿海农村防灾减灾与应急管理存在的主要问题 89
一、防灾减灾立法不完善，法律滞后 89
二、现行减灾管理体制不完善 90
三、现行减灾管理处于被动、静态、表面化状态 91
四、政府独揽，社会参与程度不高 92
五、农村社区建设和管理松散，缺乏科学的防灾意识 93
六、防灾科技总体水平比较落后，对灾害缺乏深入系统的研究 94
七、重预案拟定，缺乏足够的公共财政资源支持 95
第三章 沿海农村台风“避难所”选址及布局优化的研究 96
第一节 沿海农村台风“避难所”的内涵 96
一、台风“避难所”定义 97
二、避难所规划的空间尺度 101
三、沿海农村地区台风“避难所”区位配置建设存在的问题 103
第二节 区位模式相关理论的比较分析 105
一、区位配置分析模式发展历程 105
二、各类型公共设施区位配置分析模式介绍 107
三、公共设施区位配置分析模式分析比较 118
四、选址问题研究方法 121
第三节 台风“避难所”设置标准与区位配置课题探讨 123
一、台风“避难所”区位决策概述 123
二、台风“避难所”区位合理配置的影响因素探讨 125
三、台风“避难所”设立的原则 128
第四节 台风“避难所”最适区位模式的构想 131
一、台风“避难所”区位配置的影响因素 131
二、新建台风“避难所”的选址要求 139
三、既有建筑物的规划利用 141
四、台风“避难所”模式构想及假设 141
第五节 台风“避难所”最适区位模式与评估方法的建立 143
一、台风“避难所”最适区位模式的建立 144
二、台风“避难所”最适评估方法的建立 149
三、最适台风“避难所”区位配置分析规划 150
第四章 沿海农村台风“避难所”功能设计标准研究 153
第一节 浙江省沿海地区的风气象及风灾害特点 153
一、风的相关知识介绍 153
二、浙江省各地的基本风速和基本风压 155
三、风对建筑物的作用 160
四、村镇建筑的台风侵袭特征 164
第二节 台风“避难所”抗风防灾设计的影响因子分析 166
一、地形地貌 166
二、建筑布局 168
三、建筑体型 169
第三节 台风“避难所”抗风设防标准 170
一、台风“避难所”抗台风设计的要求 170
二、台风“避难所”的抗风设防标准 172
三、建筑物的抗风设防原则 173
四、三阶段的抗风设计方法 174
第四节 台风“避难所”抗风概念设计及抗风评价体系构建 175
一、选择对建筑抗风有利的场地和环境 175
二、构建规则有序的建筑布局 177
三、选择对抗风有利的建筑体型 178
四、提高结构的整体性 180
五、适当提高房屋的变形能力 181
六、适当提高抗风设计标准 182
七、台风“避难所”建造中材料选用 183
八、台风“避难所”地基基础设计要求 184
九、在普通的村镇民房中设置临时避难间 184
十、选择合理的施工顺序 185
第五节 台风“避难所”抗风构造措施 185
一、钢筋混凝土结构的构造措施 185
二、砌体结构的构造措施 186
三、非结构构件的构造措施 187
四、对房屋地基、基础和结构体系的要求 188
五、加强屋盖系统自身的整体性和连接 188
六、加强墙体自身的整体性和强度 189
七、门窗的防风措施 190
第六节 既有台风“避难所”的改建扩建 190
一、将既有建筑选用为台风“避难所”前提条件 191
二、既有台风“避难所”的鉴定 191
三、既有建筑的加固 194
第七节 台风“避难所”的空间设施设置 195
一、台风“避难所”功能设置 195
二、台风“避难所”内部硬件设施的配置 197
第五章 沿海农村台风灾害防御政策与法规研究 202
第一节 浙江省沿海村镇防台救灾政策 202
一、浙江省台风防御方针的演变 202
二、浙江省沿海村镇台风救灾政策 206
三、现行救灾政策存在的不足 211
四、浙江省沿海村镇台风防灾应急政策 212
第二节 加强沿海农村台风灾害防御能力的公共政策建议 215
一、建立统一的防灾机构 215
二、农村防灾减灾应纳入国民经济与社会发展规划 216
三、建立救灾资金多元投入体制与救灾资金分级负担机制 216
四、利用市场机制，提高农村建设水平 218
五、加强台风灾害防灾减灾工作理论的研究 219
六、在建立救灾专业队伍的同时建立群众性防灾组织 220
七、完善台风灾情信息报告及发布制度 221
第三节 现行台风灾害应急法规框架体系概述 222
一、宪法 222
二、突发事件应对法 223
三、防汛、防台、抗旱法规 223
四、气象法规 224
五、地质灾害防治法规 225
六、村镇建设法规 225
七、应急预案等相关规范性文件 226
第四节 台风灾害应急法律体系建设存在的不足 227
一、现行台风灾害应急法律尚未形成统一、有序的体系 227
二、台风灾害防御领域的应急法律体系规范仍不完善 228
三、对公民权利的权利保障程序比较薄弱 229
四、应急法律体系的实效性有待提升 229
第五节 完善台风灾害应急法律体系建设的建议 230
一、加强包括台风在内的灾害应急法律体系的理论研究 231
二、逐步构建完备的台风灾害应急法律框架体系 231
三、进行“一阶段一法”的尝试 232
四、确保台风灾害应急法律体系的有效实施 233
五、建立巨灾风险防范体系 234
第六章 沿海农村台风灾害防御队伍建设与演练研究 235
第一节 沿海村镇专业防台救灾队伍建设 235
一、专业防台救灾队伍的组成 236
二、现行专业防台救灾队伍建设中存在的问题 237
三、加强专业防台救灾队伍建设的建议 238
四、典型专业防台救灾队伍——温州专业防汛机动抢险队简介 239
第二节 沿海村镇非专业防台救灾队伍建设 240
一、农村社区非专业防台救灾队伍建设的重要性 240
二、当前农村社区非专业防台救灾队伍建设中存在的问题 241
三、加强农村社区非专业防台救灾队伍建设的建议 241
四、典型非专业防台救灾队伍——苍南县壹加壹应急救援中心简介 243
第三节 沿海村镇防台救灾宣传、培训 244
一、防台救灾宣传与培训的内容简介 245
二、防台救灾宣传与培训面临的主要问题 245
三、完善救灾宣传与培训应采取的措施 246
第四节 沿海村镇防台救灾演练 248
一、防台救灾应急预案 248
二、防台救灾演练 251
第七章 沿海农村台风“避难所”的应急避难能力评价研究 253
第一节 层次分析法简介 253
一、层次分析法的基本原理与步骤 253
二、层次分析法的应用 260
第二节 台风“避难所”应急避难能力评价指标体系的构建 260
一、台风“避难所”应急避难能力评价指标选取的原则 261
二、台风“避难所”应急避难能力评价指标的类型 262
三、确定台风“避难所”应急避难能力评价指标 265
四、建立台风“避难所”评价的递阶层次结构 268
五、构造判断矩阵 269
六、求解特征值和特征向量 270
七、一致性检验 271
八、合成权重的计算 272
九、台风“避难所”应急避难能力 272
第三节 苍南县藻溪流域避灾救灾中心的应急避难能力评价 274
一、苍南县藻溪流域避灾救灾中心的概况 274
二、对苍南县藻溪流域避灾救灾中心的防灾减灾设施的调查 275
三、苍南县藻溪流域避灾救灾中心应急避难能力评价 277
参考文献 282