绪论 1
第一节「政府过程」的研究方法 1
第二节 中国政府与政治的基本特点 8
第三节 中国政府与政治研究中的几个技术性问题 18
第一编 中国的社会政治结构 25
第1章 宪政结构 27
第一节 中共中央领导机关 27
第二节 中央国家机关 33
第三节 中央军委 45
第四节 中央司法系统 46
第五节 地方宪政结构的一般状况 52
第2章 党政关系：中国的基本政治关系 57
第一节 中共在国家生活中的领导地位 57
第二节「党政关系」：中国的基本政治关系 62
第3章 主要社会阶层 73
第一节 基本阶层 74
第二节 复新阶层 86
第三节 新兴阶层 88
第四节 过渡性阶层 91
第4章 社会阶层关系变化及其对政治发展的影响 97
第一节 阶层关系的现状 97
第二节 调整社会阶层关系的思路和方法 103
第三节 社会阶层关系变化对政治发展的影响 107
第二编 中国政府过程 121
第5章 意见表达过程 123
第一节 意见表达个体 124
第二节 意见表达团体 132
第6章 意见综合过程 151
第一节 关于「意见综合」的几个理论问题 151
第二节 意见综合主体 154
第三节 中共中央领导下的意见综合过程 156
第7章 决策过程 165
第一节 立法过程 165
第二节 「施政纲领」——政府工作报告的制定过程 173
第三节 国家生活中重大事项的决策过程 179
第四节 国家预算的编制和审议程序 185
第五节 人事决策过程 195
第8章 决策的施行过程 205
第一节 中共党内的执行系统 205
第二节 国务院机构设置 211
第三节 国务院实施国家决策的活动 218
第四节 党政系统实施重大决策的方式和步骤 226
第五节 「两院」的执法工作 232
第六节 国家预算的执行 240
第9章 政务资讯传输过程 249
第一节 单通道政务资讯传输体制 249
第二节 「五位一体」的统合型资讯传输体制 255
第三节 政务资讯工作 269
第10章 政府过程中的监督体系 279
第一节 监督体系的基本框架 279
第二节 法律监督 284
第三节 政府与政治监督 291
第四节 社会监督 300
第三编 中国政府与社会经济生活 309
第11章 混合型政府规制与「二重性」的社会中介组织 311
第一节 政企关系 311
第二节 混合型政府规制 319
第三节 社会中介组织 329
第12章 单位的政府职能及分解 347
第一节 单位的概念和单位承担的政府职能 347
第二节 单位分担政府职能的历史根源和现实局限性 353
第三节 单位控制范围的缩小与单位政府职能的分解 356
第13章 政府的主要经济行为 363
第一节 政府投资 363
第二节 财政补贴 373
第三节 国有资产管理 383
第四编 地方政府与政治 393
第14章 中央与地方关系的基本架构 395
第一节 关于「充分发挥中央和地方两个积极性」的基本指导思想 395
第二节 实现「两个积极性」的基本机制 403
第15章 中央与省的关系 415
第一节 中央与省的关系 416
第二节 中央与自治地方的关系 425
第16章 农村政府过程 431
第一节 县制沿革与县政特点 431
第二节 省—（地、市）—县政府过程 437
第三节 县—乡（镇）政府过程 445
第四节 村民委员会 453
第17章 城市政府过程 461
第一节 市制的基本状况和主要特点 461
第二节 市—区政府过程 468
第三节 「区—街」政府过程 474
第四节 区街经济工作 481
第五节 居民委员会 485
参考文献 495