第一章 导论：国家的钱袋 1
第一节 钱袋的迷思 1
第二节 已有的文献 8
第三节 方法与数据 22
第四节 结构的安排 27
第二章 理论梳理：议会财政权与国会拨款 29
第一节 为什么由议会掌握财政权？ 29
第二节 美国国会如何拨款？ 34
第三章 国会拨款制度的历史变迁 46
第一节 国会拨款制度的形成与分权（1789—1921年） 47
第二节 国会拨款制度的整合（1921—1974年） 57
第三节 国会拨款制度的再次分权（1974年至今） 68
第四节 国会拨款制度变迁的逻辑 77
第四章 国会拨款的政治过程 81
第一节 财政立法中的拨款过程 81
第二节 总统预算 83
第三节 国会预算 86
第四节 国会拨款 93
第五节 执行程序 107
第六节 国会拨款过程的逻辑 109
第五章 国会山的“主教”：拨款委员会 113
第一节 国会拨款委员会构成的程序 114
第二节 国会拨款委员会构成的政治 117
第三节 个案研究：第108届至110届国会两院拨款委员会的构成 123
第四节 个案研究：第108届至110届国会两院拨款委员会的变动 152
第五节 国会拨款委员会构成的逻辑 165
第六章 国会拨款政治的财政效果 167
第一节 年度与部门的拨款效果 168
第二节 地区的拨款效果：合同与援助 171
第三节 地区的拨款效果：专项拨款 176
第四节 国会拨款效果的逻辑 191
第七章 总结：评价与借鉴 193
第一节 美国国会拨款的评价 193
第二节 中国的借鉴 196
参考文献 202
附录一第107届国会两院拨款委员会成员构成 217
附录二第108届国会两院拨款委员会成员构成 219
附录三第109届国会两院拨款委员会成员构成 221
附录四第110届国会两院拨款委员会成员构成 223
后记 225