前言 1
导论 1
一 选题依据与研究意义 1
二 研究对象的两个范畴界定 5
三 研究内容与方法 13
四 主要贡献 14
五 主要结论与政策建议 16
第一章 理论基础与研究综述 23
第一节 公共支出基本理论 25
一 公共支出理论 25
二 公共支出结构理论 36
第二节 国内外相关研究文献综述 38
一 公共支出与经济增长的文献综述 38
二 公共支出与社会公平的文献综述 44
第二章 政府职能转变与公共支出转型 53
第一节 公共物品与政府职能 53
一 公共物品与私人物品 53
二 公共经济与私人经济 55
三 转型背景下政府职能界定 56
第二节 政府职能转变与公共支出转型 62
一 政府职能范围调整与公共支出结构变迁 63
二 转型期政府职能转变——“经济建设型”转向“公共服务型” 66
三 转型体制下的财政制度与政府公共支出 71
四 政府职能转变与公共支出结构转型的关系 73
五 政府职能转变与公共支出结构分析 76
第三章 公共支出转型：现实考察与国际比较 79
第一节 转型中公共支出规模考察 79
第二节 转型中公共支出结构考察 82
一 公共支出的一般结构变化 82
二 公共支出转型的结构分析：基于政府职能转变视角 83
三 当前我国公共支出转型中的结构问题与启示 86
第三节 公共服务支出水平与结构 89
一 公共服务范围的界定 89
二 公共服务支出规模与结构的时空特征 92
第四节 经济建设支出水平与结构 118
第五节 从公共支出转型看公共服务型政府建设中的几个问题 123
一 基本公共服务短缺的原因分析 124
二 基本公共服务区域非均等化的原因分析 125
三 行政管理费支出失控的原因分析 127
第四章 转型视角下公共支出调整的经济发展效应 129
第一节 转型视角下公共支出调整与经济发展关系 130
一 转型中公共支出规模结构与经济发展关系的理论框架 130
二 公共支出转型的经济发展效应分析 136
三 主要结论 155
第二节 公共支出转型对经济发展的三维影响分析：以中部六省为例 158
一 研究背景与问题的提出 159
二 中部经济发展水平与公共支出水平：现实描述 161
三 中部政府公共支出对经济发展三维影响分析 164
四 中部崛起中的政府公共支出：政策启示 173
第三节 公共服务支出分别对经济增长与社会公平的影响分析 174
一 模型设定与变量选取 174
二 实证检验结果 175
三 主要结论 177
第四节 公共支出转型对公共服务型政府建设的启示 177
第五章 公共支出转型的影响因素分析 182
第一节 公共支出转型的影响因素：理论分析 182
一 经济总量规模 182
二 体制因素 183
三 工业化和信息化水平 183
四 城镇化水平 183
五 收入不平等状况 183
六 社会失业问题 184
七 财政供养人口 184
八 财政转移支付规模 184
九 民政事业费增长率 184
十 人口增长率 184
第二节 公共支出转型的影响因素：实证检验 184
一 模型设定与数据处理 184
二 检验结果与分析 186
第三节 主要结论 191
第四节 一个启示：公共支出转型与经济发展方式转变 192
第六章 转移支付与地方公共服务水平 195
第一节 转移支付制度 195
第二节 公共服务均等化 197
一 公共服务均等化含义解读 197
二 公共服务均等化的意义 198
三中国公共服务供给非均等化现状 199
第三节 转移支付对地方公共服务供给水平的影响 202
一 相关研究回顾 202
二 财政转移支付对地方基本公共服务供给水平影响分析 203
三 转移支付对地方基本公共服务供给影响的实证检验 204
四 政策建议 208
第七章 政府转型中的公共服务体制建设 209
第一节 政府转型中公共服务体制建设的必要性 209
第二节 我国公共服务体制建设存在的问题 210
第三节 公共服务均等化约束下公共服务体制建设的保障 211
一 按照基本公共服务均等化的要求，加快建立中央与地方公共服务分工体制 212
二 明确目标，建立公共财政体制 212
三 建立以公共服务为基础的公务人员政绩考核制度 213
第四节 公共服务体制建设的重点 213
一 构建公共服务型政府，充分发挥政府公共服务的主体作用 213
二 公共财政体制的建立 218
三 完善公共服务市场体制，推进公共服务市场化改革 224
四 推行公共服务均等化 230
参考文献 234