绪言 1
第一章 全民族持久抗战战略观与战时财政转型（1921—1938） 36
第一节 全民族持久战战略的起源与实践 36
一、中国共产党全民族持久战争观 36
二、九一八事变后全民族持久抗战战略的发展 37
第二节 国民党政府消极被动的国防战略 42
一、“攘外必先安内”方针与消极防御观 42
二、由消极防御观到“持久消耗战略”的形成 45
第三节 九一八事变与国民党政府的战时财政举措 51
一、事变后的财政紧急情况 51
二、事变后的财政整理方策 52
三、战时税收和公债政策 55
四、金融的稳定对策 56
第四节 国民党政府财政制度的现代化转型 58
一、预算和支出制度的变化 58
二、现代财政与国地分权 59
三、岁入制度的变革 66
四、货币金融制度改革 72
五、第二次全国财政会议与开始长期财政改革 73
小结 74
第二章 战时财政经济问题争鸣（1931—1937） 76
第一节 中国共产党战时财政政策主张及其发展过程 76
一、中国共产党战时财政政策主张的提出 76
二、《中国人民对日作战的基本纲领》和《抗日救国十大纲领》中的战时财政思想 79
第二节 九一八事变后有关财政整理的讨论 81
一、关于建立国防财政 81
二、财政税收改革 82
三、货币金融制度改革 84
第三节 对战争与经济关系的各种认识 85
一、九一八事变后的抵制日货、废除日债议论 85
二、战争经济理论的发端 87
三、从战争经济论到国防经济动态论 91
第四节 对国防与经济关系的认识 94
一、国防问题与中国国防力量建设 94
二、抗日战争与中国国防经济政策 100
三、国防经济理论的产生 102
第五节 战时统制与国防经济动员思想 106
一、战时统制思想的起源与归宿 107
二、战时统制政策与反对 111
三、由统制经济而战时经济动员 113
小结 116
第三章 战费筹措思想之发端（1931—1937） 119
第一节 战费筹措的思想起源 119
一、战时财政论著出版盛况 119
二、战费筹措理论的兴起 120
第二节 战费筹措理论的深化 129
一、战费规模与战时财政预算 129
二、战时税收研究 131
三、战时公债政策思想的展开 145
第三节 尹文敬的战费筹措思想体系 154
一、尹文敬与其学术提要 154
二、战争与战时财政研究 155
三、战费筹措与战时公债政策 161
四、战费筹措与战时租税理论及政策 172
五、财政手段外的战费筹措与专卖 177
六、中国财政需尽快进入非常时准备 179
小结 182
第四章 战时财政实践与思想的成长（1937—1941） 187
第一节 战争资源筹集与战争经济思想发展 187
一、总体战与战争资源 188
二、战争资源与经济战思想 193
三、战时经济新思想与资源枯竭问题 197
第二节 战费筹措与战时财政思想进步 199
一、抗战初步胜利的财政政策因素 199
二、有关战时战费筹措政策的争论 201
第三节 战费筹措与战时直接税思想 207
一、战费筹措方策中的直接税与专卖思想之争 207
二、战时过分利得税政策与战费筹措 209
三、遗产税与战费筹措 214
四、其他税收与战费筹措讨论 215
第四节 战费筹措与战时公债思想 218
一、关于战时公债理论与实践 218
二、战时对外募债问题 222
第五节 配合战时财政的战时统制思想 228
一、战时物价问题的根源与对策 228
二、战争资源与战时贸易、外汇统制争论 233
三、战时专卖制度问题 235
第六节 根据地战时财政与实践 237
一、持久战战略与“全民族的”“战时财政经济政策” 237
二、根据地战时财政经济政策实践 239
小结 241
第五章 战时财政思想的转型与完成（1941—1945） 245
第一节 战时财政思想的转型之始 245
一、国民党五届八中全会与抗战建国思想 245
二、“战时三年建设计划大纲” 247
三、第三次全国财政会议与抗战建国财政 249
第二节 国家总动员与战时财政思想 255
一、战时财力动员与经济战 256
二、战时有关财政争论 258
三、关于外债的利用方式争论 263
四、接近胜利的财政复员准备 265
第三节 战费筹措与战时地方财政问题 266
一、重划国地财政的动因议论 266
二、战时地方财政难题 268
三、整理地方财政的新思想 269
第四节 战费筹措与田赋征实政策思想 274
一、田赋征实政策思想的起源 274
二、田赋征实政策要点 275
三、有关田赋征实政策的议论 276
第五节 战时物价问题与专卖政策思想 282
一、战时物价与生产政策大讨论 283
二、专卖制度的推行与争论 286
第六节 战后财政复员问题 289
一、对战后经济复员的较早关注 289
二、战后财政复员的主要争论 290
小结 297
结语 301
后记 326