清末制宪的历史渊源 1
“不使一人横行天下”——中国古代限制权力的尝试 2
中国封建法律制度生命力的衰竭 11
明清之际对专制制度的批判及其历史效应 17
世界制宪大潮下的中国 23
美、英、法宪法的产生及其贡献 24
制宪大潮下的中国 30
西风东渐的历程 35
“治外法权”——中西法文化两极相逢最初结合的怪胎 36
“中体西用”——中西文化结合的基本模式 54
“托古改制”——西方政治法律文化陈仓暗度 59
百日维新——危机下的自救急救章 66
制宪的前奏——考察宪政 75
从慈禧“新政”到五大臣放洋考察 76
五大臣考察各国政治情况 81
考察政治之结论 93
“仿行宪政”的宣告及规划 101
统治集团内部有关立宪的论争 102
宣告“仿行宪政” 107
海内外的反响 110
筹备立宪九年规划 115
立宪派的请愿活动和筹备立宪五年规划 122
筹备立宪之实绩 131
官制改革 132
修订法律 140
筹设咨议局和资政院 150
资政院、咨议局的历史地位 168
普及教育 171
从《钦定宪法大纲》到《重大信条十九条》 177
《钦定宪法大纲》及其历史地位 178
《重大信条十九条》及其历史地位 189
在劫难逃的时代厄运 205
清末制宪的特性探讨 206
清末制宪的历史作用 210
几个值得注意的问题 211