绪论 3
第一章 警察概述 3
第一节 警察与警察学 3
一、警察 3
二、警察学 5
第二节 警察的起源与发展阶段 6
一、警察的起源 6
二、警察的发展阶段 9
三、中国警察行政的建立 11
四、社会主义国家的人民警察机关 11
五、警察与国家 12
第二章 公安概述 15
第一节 公安与公安学 15
一、公安 15
二、公安学 16
第二节 公安学的研究对象与基础理论 17
一、公安学的研究对象 17
二、公安学基础理论概述 18
上编 公安机关概论 25
第三章 公安机关的建立与发展 25
第一节 中华人民共和国成立以前的公安机关 25
一、土地革命战争时期的公安机关 25
二、抗日战争时期的公安机关 28
三、解放战争时期的公安机关 31
第二节 新中国成立后到“文革”结束的公安机关 32
一、新中国成立之初的公安机关 32
二、社会主义建设时期的公安机关 35
三、“文化大革命”时期的公安机关 37
第三节 改革开放以来的公安机关 38
一、公安机关的拨乱反正 38
二、严厉打击严重刑事犯罪 39
三、第二十次全国公安会议 40
四、公安工作基层基础建设 41
第四章 公安机关的组织机构与管理体制 44
第一节 公安机关组织机构 44
一、公安机关设置的原则 44
二、公安机关组织机构的设置 45
第二节 公安机关的管理体制 47
一、世界各国警察管理体制的主要类型 47
二、我国公安机关管理体制概述 48
第五章 公安机关的性质和宗旨 56
第一节 公安机关的性质 56
一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具 56
二、公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事司法力量 57
第二节 公安机关的宗旨 60
一、公安机关宗旨的含义 60
二、公安机关坚持全心全意为人民服务宗旨的要求 62
第六章 公安机关的职能和任务 65
第一节 公安机关的职能 65
一、警察职能简述 65
二、公安机关基本职能 67
第二节 公安机关的任务 71
一、公安机关的基本任务 71
二、公安机关的任务与维护社会稳定 75
第七章 公安机关的职责和权力 77
第一节 公安机关的职责和义务 77
一、公安机关的职责 77
二、公安机关人民警察的法定义务 79
三、新时期公安机关的政治和社会责任 81
四、公安机关职责与相关范畴的关系 83
五、现行公安机关职责行使中存在的问题与解决方法 83
第二节 公安机关的权力 87
一、公安机关权力概述 87
二、公安机关权力的构成 93
三、公安机关权力的实施与控制 97
中编 公安工作概论 103
第八章 公安工作的构成 103
第一节 公安工作概述 103
一、公安工作的概念 103
二、公安工作的含义 103
第二节 公安工作系统 104
一、公安工作系统简述 104
二、公安工作的特点 106
第九章 公安工作的根本原则 110
第一节 党对公安工作的领导 110
一、党对公安工作领导的依据 110
二、党对公安工作领导的内容和特点 111
三、党对公安工作领导的原则 112
第二节 党对公安工作领导的必要性 114
一、由公安机关的性质所决定 114
二、由公安机关武装性的特点所决定 114
三、确保公安机关战斗力和纯洁性的要求 114
四、由公安机关的任务所决定 115
五、正确制定公安决策的根本保证 115
第三节 公安工作必须坚持和服从党的领导 115
一、坚持党的绝对领导是公安机关优良传统 115
二、公安工作必须置于党委的实际领导之下 116
三、严禁把侦查手段用于党内 119
第十章 公安工作的根本路线与基本方针 120
第一节 公安工作的根本路线 120
一、公安工作群众路线 120
二、公安工作群众路线的确立与运用 122
三、公安工作坚持群众路线的必要性 123
四、公安工作群众路线的价值功能 125
第二节 公安工作基本方针 126
一、公安工作基本方针的概念 126
二、专门工作与群众工作的相互关系 126
三、公安机关坚持公安工作基本方针的途径 127
四、落实公安工作基本方针的现实意义 129
第三节 社会治安综合治理 131
一、社会治安综合治理方针的提出与发展 131
二、社会治安综合治理方针的内容及目标要求 132
三、社会治安综合治理的原则和工作范围 133
四、公安机关在社会治安综合治理中的作用 135
第十一章 公安政策 137
第一节 公安政策概述 137
一、公安政策的内涵 137
二、公安政策的作用 137
三、公安政策的贯彻落实 139
第二节 公安基本政策 142
一、公安刑事政策 142
二、治安管理政策 150
第十二章 公安法制、公安法规与公安执法 153
第一节 公安法制概述 153
一、公安法制的概念和特征 153
二、公安法制的性质 154
三、加强公安法制建设的路径 156
第二节 公安法规概述 160
一、公安法规的概念和特点 160
二、公安法规的构成 161
三、公安立法与公安守法 165
四、公安法规的完善 167
第三节 公安执法概述 168
一、公安执法的概念、特征和基本原则 169
二、公安刑事执法 171
三、公安行政执法 173
第四节 公安执法规范化建设 175
一、公安执法规范化建设的概念 175
二、公安执法规范化建设的目标与内容及取得的成效 176
第五节 公安执法监督概述 178
一、公安执法监督的概念及特征 178
二、公安执法的内部监督 180
三、公安执法的外部监督 183
第六节 公安机关人民警察执法权益 188
一、公安机关人民警察执法权益的含义及特征 188
二、公安机关人民警察执法权益的内容 189
三、公安机关人民警察执法权益的地位和作用 191
第十三章 公安工作的保障与评价 193
第一节 公安工作保障 193
一、公安工作保障的含义 193
二、公安工作保障的内容 194
第二节 公安工作评价 201
一、公安工作评价的主体 201
二、公安工作评价体系的构建 204
三、改革和完善公安执法质量考评制度 205
四、“大走访”开门评警活动 208
下编 公安队伍建设概论 215
第十四章 公安机关人民警察的警种设置与招录 215
第一节 人民警察的警种与设置 215
一、人民警察的警种设置 215
二、公安机关人民警察设置的主要警种 215
三、专业公安机关人民警察的设置 218
第二节 公安机关人民警察的招录 219
一、实行统一考录制度 219
二、公安机关人民警察的招录条件与程序原则 219
第十五章 公安机关人民警察内务制度与正规化建设 222
第一节 公安机关人民警察的内务制度与管理 222
一、公安机关人民警察的内务与内务建设 222
二、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求 223
第二节 公安队伍正规化建设 228
一、公安队伍正规化建设的含义和目标 228
二、公安队伍正规化建设的内容和途径 230
第十六章 公安机关人民警察的纪律和道德 234
第一节 公安机关人民警察纪律 234
一、公安机关人民警察纪律的概念和特点 234
二、公安机关人民警察的保密 238
第二节 公安机关人民警察的职业道德 240
一、公安机关人民警察职业道德的概念与性质 240
二、公安机关人民警察职业道德规范与要求 244
第十七章 公安机关人民警察的奖惩 251
第一节 公安机关人民警察的奖惩概述 251
一、公安机关人民警察奖惩的含义 251
二、公安机关人民警察奖惩的作用 251
第二节 公安机关人民警察的奖励工作 252
一、公安机关人民警察奖励工作的制度依据 252
二、公安机关人民警察奖励工作的原则 252
三、公安机关人民警察奖励的种类和等级 253
四、公安机关人民警察奖励的条件和标准 253
五、公安机关人民警察奖励的申报程序、审批权限及待遇 254
第三节 公安机关人民警察惩处工作 255
一、公安机关人民警察惩处工作的制度依据 255
二、公安机关人民警察惩处的种类、等级和原则 256
三、公安机关人民警察纪律责任处分的内容与具体情形 257
四、公安机关人民警察纪律责任处分的批准权限 258
五、公安机关人民警察处分的程序 258
后论 263
第十八章 公安改革 263
第一节 公安改革及其意义 263
一、公安改革的含义 263
二、公安改革的内容与意义 263
第二节 公安改革的原则、成就和基本经验 264
一、公安改革的原则 264
二、改革开放30年来公安改革取得的成就 264
三、改革开放30年来公安改革的基本经验 266
参考书目 268