一、中央决策部署 1
胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：扎扎实实提高社会管理科学化水平 建设中国特色社会主义社会管理体系 1
习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上强调：群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作 3
周永康在省部级主要领导干部专题研讨班上强调：认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话 适应经济社会发展新形势 加强和创新社会管理 4
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（社会管理篇） 6
中央社会管理综合治理委员会办公室负责人答记者问 8
二、2011年全国社会管理综合治理工作概况 10
2011年全国社会管理综合治理工作概况 10
三、中央综治委文件 14
中央社会治安综合治理委员会关于印发《2011年全国社会治安综合治理工作要点》的通知 14
2011年全国社会治安综合治理工作要点 14
中央社会治安综合治理委员会关于印发《社会管理创新项目建设指南》的通知 16
社会管理创新项目建设指南 17
中央社会治安综合治理委员会关于2010年全国社会治安综合治理工作考核评比情况的通报 23
中央社会管理综合治理委员会关于印发《中央社会管理综合治理委员会工作制度》的通知 25
中央社会管理综合治理委员会工作制度 26
中央社会治安综合治理委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国务院法制办公室 公安部 司法部 人力资源和社会保障部 卫生部 国土资源部 住房和城乡建设部 民政部 国家工商行政管理总局 国家信访局 中华全国总工会 中华全国妇女联合会 中国共产主义青年团中央委员会关于印发《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》的通知 27
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见 27
四、中央综治委的重要会议 31
（一）中央社会治安综合治理委员会2011年第一次全体会议 31
中央社会治安综合治理委员会关于印发《周永康同志在中央社会治安综合治理委员会2011年第一次全体会议上的讲话》的通知 31
周永康同志在中央社会治安综合治理委员会2011年第一次全体会议上的讲话（摘要） 31
中央社会治安综合治理委员会关于印发《张新枫等同志在中央综治委2011年第一次全体会议上的发言摘要》的通知 34
张新枫同志的发言（摘要） 35
杜玉波同志的发言（摘要） 36
李盛霖同志的发言（摘要） 37
周伯华同志的发言（摘要） 38
（二）中央社会治安综合治理委员会纪念社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年座谈会 39
中央社会治安综合治理委员会关于印发周永康同志在纪念社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年座谈会上的讲话的通知 39
认真总结20年探索实践积累的宝贵经验 推动社会治安综合治理在继承中创新发展 40
中央社会治安综合治理委员会关于印发《纪念社会治安综合治理两个〈决定〉颁布20周年座谈会发言摘要》的通知 42
王秦丰同志的发言（摘要） 43
黄明同志的发言（摘要） 44
陆昊同志的发言（摘要） 46
罗志军同志的发言（摘要） 47
李鸿忠同志的发言（摘要） 48
王安顺同志的发言（摘要） 49
梁伟发同志的发言（摘要） 50
张晓冬同志的发言（摘要） 51
（三）中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议 53
中央社会管理综合治理委员会关于印发《周永康、王乐泉、回良玉、刘云山、马凯、孟建柱、钱运录同志在中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议上的讲话》的通知 53
周永康同志的讲话（摘要） 53
王乐泉同志的讲话（摘要） 57
回良玉同志的讲话（摘要） 58
刘云山同志的讲话（摘要） 59
马凯同志的讲话（摘要） 61
孟建柱同志的讲话（摘要） 62
钱运录同志的讲话（摘要） 62
（四）全国加强和创新社会管理工作电视电话会议 63
中央社会管理综合治理委员会关于印发《周永康、马凯同志在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上的讲话》的通知 63
周永康同志在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上的讲话（摘要） 63
马凯同志在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上的讲话（摘要） 69
中央社会管理综合治理委员会关于印发全国加强和创新社会管理工作电视电话会议发言材料的通知 70
完善社会管理格局 建设中国特色、首都特点的社会管理体系（摘要）&中共北京市委 北京市人民政府 70
牢固树立以人为本理念 扎实做好实有人口服务和管理（摘要）&中共深圳市委 深圳市人民政府 71
积极探索非公有制经济组织和社会组织服务管理新路子（摘要）&中共浙江省委浙江省人民政府 73
强化矛盾纠纷调处 维护社会和谐稳定（摘要）&中共四川省委 四川省人民政府 74
健全城市应急服务管理体系 提升维护公共安全水平（摘要）&中共上海市委 上海市人民政府 75
强化基层社会管理服务 筑牢社会和谐稳定根基（摘要）&中共江苏省委 江苏省人民政府 76
运用法律手段破解社会管理难题（摘要）&中共湖南省委 湖南省人民政府 77
（五）中央综治委四次专题汇报会 79
中央社会管理综合治理委员会第一次专题会议会议纪要 79
中央社会管理综合治理委员会第二次专题会议会议纪要 80
中央社会管理综合治理委员会第三次专题会议会议纪要 82
中央社会管理综合治理委员会第四次专题会议会议纪要 83
（六）中央综治委四个地方片会 85
中央社会管理综合治理委员会关于印发《周永康同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（北京片会）上的讲话（摘要）》的通知 85
周永康同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（北京片会）上的讲话（摘要） 86
中央社会管理综合治理委员会关于印发《王乐泉同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（南通片会）上的讲话（摘要）》的通知 90
王乐泉同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（南通片会）上的讲话（摘要） 91
中央社会管理综合治理委员会关于印发《回良玉同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（宜昌片会）上的讲话（摘要）》的通知 96
回良玉同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（宜昌片会）上的讲话（摘要） 96
中央社会管理综合治理委员会关于印发《刘云山同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（德阳片会）上的讲话（摘要）》的通知 102
刘云山同志在全国加强和创新社会管理工作座谈会（德阳片会）上的讲话（摘要） 102
五、中央综治办文件 107
中央社会管理综合治理委员会办公室关于印发陈冀平同志在江苏省领导干部学习会上的讲话的通知 107
抓住社会管理创新关键环节 提高社会管理科学化水平（摘要） 107
陈训秋同志在全国医患纠纷调处工作经验交流会上的讲话 114
中央社会管理综合治理委员会办公室关于印发部分地区加强和创新社会管理工作经验的通知 116
北京市东城区建立网格化社会服务管理模式 116
北京市朝阳区建立健全外籍人员“两新组织”从业人员服务管理模式 117
北京市顺义区建立城乡统筹一体化社会服务管理模式 118
天津市滨海新区创新外来建设者服务管理模式 119
河北省石家庄市建立以区域化党建体系为基础的社会服务管理模式 120
内蒙古自治区鄂尔多斯市建立基层“四权四制”民主管理模式 120
上海市长宁区建立区域化社会综合管理模式 121
江苏省南通市从整体上推进区域社会管理创新 121
浙江省宁波市创新“两新组织”管理 建设社会管理综合信息系统平台 122
安徽省合肥市创建“和谐拆迁”工作模式 123
福建省创立依法处理信访事项“路线图”工作模式 123
江西省丰城市创新特殊青少年群体的服务管理帮教工作 124
山东省泰安市搭建青少年群体教育管理五大平台 125
河南省三门峡市建立不同层次的社会管理服务平台 125
河南省郑州市新郑市建立城乡一体化社会管理模式 126
湖北省宜昌市从整体上创新社会管理服务模式 127
湖南省长沙市以法治为导向加强社会管理 128
广东省深圳市创新实有人口服务管理 128
重庆市大渡口区创新社会治安管理模式 129
四川省根据社会管理需要调整街道（乡镇）职能 130
四川省德阳市探索构建社区服务管理体系 130
贵州省贵阳市探索建立城市基层社会管理体系 131
甘肃省嘉峪关市构建城乡公共服务并轨体系 132
青海省格尔木市构建“1+X”社会管理工作保障模式 132
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区创新社会管理维稳运行体制机制 133
六、社会管理综合治理宣传工作 134
中共中央政法委员会办公室关于印发《2011年政法综治宣传工作要点》的通知 134
2011年政法综治宣传工作要点 134
中央社会治安综合治理委员会办公室关于开展2010年度全国社会治安综合治理优秀新闻作品评选活动的通知 136
附件1：2010年度全国社会治安综合治理优秀新闻作品评选办法 137
附件2：2010年度全国社会治安综合治理优秀新闻作品评选参评作品数额分配方案 139
中央社会管理综合治理委员会办公室关于通报2010年度全国社会治安综合治理优秀新闻作品评选情况的通知 140
2010年度全国社会治安综合治理优秀新闻作品评选情况 140
附件：2010年度全国社会治安综合治理优秀新闻作品 143
七、实有人口服务管理工作 154
2011年实有人口专项组工作情况 154
八、特殊人群服务管理工作 156
2011年特殊人群专项组工作情况 156
九、“两新组织”服务管理工作 162
2011年“两新组织”专项组工作情况 162
十、社会治安工作 163
2011年社会治安专项组工作情况 163
十一、社会管理法律政策工作 166
中央社会管理综合治理委员会法律政策专项组工作制度 166
法律政策专项组贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作部署的工作计划 167
李适时同志在中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议上的发言 169
李适时同志关于法律政策专项组工作情况的汇报 170
十二、预防青少年违法犯罪工作 173
中央社会治安综合治理委员会办公室关于印发《陈冀平同志在中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2011年全体会议上的讲话》的通知 173
陈冀平同志在中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2011年全体会议上的讲话 173
中央社会治安综合治理委员会办公室关于印发《陈冀平同志在全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作座谈会上的讲话》的通知 176
陈冀平同志在全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作座谈会上的讲话 176
十三、校园及周边治安综合治理工作 179
2011年校园及周边治安综合治理工作概况 179
校园及周边治安综合治理专项组工作制度 181
校园及周边治安综合治理专项组成员单位职责任务 182
陈冀平同志在2011年中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组全体会议上的讲话 183
贵州省综治委校园及周边治安专项组在新的起点上开展工作 186
十四、护路护线联防工作 187
2011年全国铁路护路联防工作情况 187
中央综治委铁路护路联防工作领导小组 中央社会治安综合治理委员会办公室 铁道部 公安部 中国共产主义青年团中央委员会 中国人民解放军总参谋部动员部关于印发《关于进一步加强高速铁路护路联防工作的意见》的通知 190
关于进一步加强高速铁路护路联防工作的意见 190
十五、中央社会管理综合治理委员会成员单位参与社会管理综合治理工作情况 193
中央纪委 监察部 193
2011年纪检监察机关参与社会管理综合治理工作情况 193
马馼同志派员赴黑龙江佳木斯市开展综治工作调研指导 196
江苏省积极探索反腐倡廉和参与综治工作紧密结合的有效途径 198
中央维护稳定工作领导小组办公室 200
2011年推动“建立社会稳定风险评估机制”工作概况 200
2011年“健全应急处置机制”工作概况 201
中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室 202
2011年参与社会管理综合治理工作情况 202
山东省陵县把信访大厅建在县委大院里 203
河南省信阳市推行“四家工作法” 带着责任和感情做群众工作 204
中华全国总工会 206
2011年全国工会组织参与社会管理综合治理工作情况 206
中华全国妇女联合会 209
2011年全国妇联参与社会管理综合治理工作情况 209
全国妇联 中央综治办 司法部关于联合开展“三八”妇女维权周活动的通知 211
全国妇联关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见 213
宋秀岩同志在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上的讲话 216
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会 223
2011年全国人大法工委参与社会管理综合治理工作情况 223
法工委贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作的分工与工作制度 226
最高人民法院 228
2011年人民法院参与社会管理综合治理工作情况 228
最高人民检察院 238
2011年检察机关参与社会管理综合治理工作情况 238
最高人民检察院关于充分发挥检察职能 参与加强和创新社会管理的意见 240
最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见 245
最高人民检察院关于开展检调对接试点工作的意见 247
国家发展和改革委员会 249
2011年国家发展改革委加强和创新社会管理工作情况 249
加强和创新社会管理 促进经济社会协调发展——胡祖才同志在2011中欧社会管理论坛上的主旨演讲 251
公安部 253
2011年公安机关参与社会管理综合治理工作情况 253
中华人民共和国公安部令第117号 257
公安机关强制隔离戒毒所管理办法 257
民政部 263
2011年民政部参与社会管理综合治理工作情况 263
国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见 267
民政部关于促进农民工融入城市社区的意见 269
李立国同志在全国社会组织创先争优活动汇报交流会上的讲话 272
李立国同志在流浪乞讨人员救助管理工作部际联席会议第一次全体会议上的讲话 276
司法部 280
2011年司法行政系统参与社会管理综合治理工作情况 280
住房和城乡建设部 284
2011年住房城乡建设系统参与社会管理综合治理工作情况 284
交通运输部 286
2011年交通运输系统参与社会管理综合治理工作情况 286
李盛霖同志在交通运输部社会管理综合治理领导小组第一次全体会议上的讲话 286
李盛霖同志在湖北省孝感市检查综治工作时的讲话 290
铁道部 292
2011年铁路治安综合治理工作情况 292
2011年铁路治安综合治理工作要点 293
铁道部综治办关于深入贯彻落实中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议精神的通知 295
铁路公安机关深入开展创建线路治安“绿色通道”工作情况 297
文化部 300
2011年文化部参与社会管理综合治理工作情况 300
中华人民共和国文化部令第52号 302
文化市场综合行政执法管理办法 302
文化部办公厅关于印发《2011年全国文化市场综合执法考评细则》的通知 305
卫生部 306
卫生部积极部署落实加强和创新社会管理有关工作情况 306
着力完善医患纠纷调处机制 推进创建“平安医院”活动 306
张茅同志在全国医患纠纷调处工作经验交流会上的讲话 307
福建省加强“五位一体”机制建设 深入推进医患纠纷人民调解工作 311
江西省景德镇市创新思路机制 坚持标本兼治 强力推动医患纠纷预防调处工作 312
国家人口和计划生育委员会 314
2011年国家人口计生委参与社会管理综合治理工作情况 314
国家人口计生委关于《人口和计划生育行政执法监督规定（试行）》的通知 315
人口和计划生育行政执法监督规定（试行） 316
中国人民银行 318
2011年中国人民银行参与社会管理综合治理工作情况 318
国务院国有资产监督管理委员会 320
2011年国资委参与社会管理综合治理工作情况 320
国家工商行政管理总局 325
2011年工商系统参与社会管理综合治理工作情况 325
国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用 积极参与加强和创新社会管理工作的意见 327
钟攸平同志在做好2012年元旦春节前保障农民工工资支付工作视频会议上的讲话 332
对“黑网吧”保持高压严打态势 强力整顿和规范网吧经营秩序&安徽省工商行政管理局 333
国家质量监督检验检疫总局 335
2011年质检总局参与社会管理综合治理工作情况 335
国家广播电影电视总局 338
2011年国家广电总局参与社会管理综合治理工作情况 338
国家新闻出版总署 345
2011年新闻出版总署参与社会管理综合治理工作情况 345
国家安全生产监督管理总局 348
2011年国家安全监管总局大力推进社会管理创新 加强和创新安全生产工作情况 348
国家安全监管总局大力推进安全社区创建 加强安全生产基层基础工作 建立安全生产长效机制 351
国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见 353
国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知 358
中国保险监督管理委员会 361
2011年保险业参与社会管理综合治理工作情况 361
中国保险监督管理委员会关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见 365
中国人寿积极参与新农保试点工作 促进政府公共服务管理模式创新 367
北京保险合同纠纷调处机制运行三年 成效良好 368
国务院食品安全委员会办公室 370
2011年食品安全方面参与社会管理综合治理工作情况 370
十六、2011年全国社会管理综合治理工作大事记 373
2011年全国社会管理综合治理工作大事记 373
十七、地方篇 377
北京市 377
2011年社会管理综合治理工作概况 377
中共北京市委关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见 381
深化“科技创安” 推进社会管理创新 390
丰台区永善社区建立“市民劝导队” 加强城市基层社会管理 391
首都综治委、办组成人员情况 392
北京市各区、县综治委、办主任名单 393
天津市 394
2011年社会管理综合治理工作概况 394
天津市社会管理综合治理委员会工作制度 397
天津市社会治安综合治理委员会关于印发《关于加强矛盾纠纷、社会治安和重点人员排查工作的意见》的通知 399
关于加强矛盾纠纷、社会治安和重点人员排查工作的意见 400
天津市社会治安综合治理委员会关于印发《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》的通知 403
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见 403
天津市社会治安综合治理委员会关于组织开展基层平安示范称号评定工作的通知 408
主动应对社会发展的新要求 建立全员全域覆盖人口服务管理体系&天津市综治办 409
天津市综治委、办机构情况和负责人名单 410
天津市各区、县综治委、办主任名单 411
河北省 412
2011年社会管理综合治理工作概况 412
中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅印发《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》的通知 414
关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见 415
肃宁县“四个覆盖”经验做法 420
河北省社会治安综合治理委员会、办公室机构和人员编制情况及负责人名单 422
河北省社会管理综合治理委员会、办公室机构和人员编制情况及负责人名单 422
河北省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 423
山西省 427
2011年社会管理综合治理工作概况 427
中共山西省委 山西省人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见 430
山西省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的实施意见 437
太原市加强和创新社会管理创新综合试点工作&山西省省城综治委 440
山西省综治委、办机构情况和负责人名单 442
山西省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 443
内蒙古自治区 445
2011年社会管理综合治理工作概况 445
内蒙古自治区党委 内蒙古自治区政府关于加强社会建设和社会管理的意见 449
内蒙古自治区党委办公厅 内蒙古自治区政府办公厅印发《关于进一步加强和改进公安监管工作的实施意见》的通知 457
关于进一步加强和改进公安监管工作的实施意见 457
内蒙古自治区党委办公厅 内蒙古自治区政府办公厅关于自治区社会治安综合治理委员会更名为自治区社会管理综合治理委员会的通知 460
内蒙古自治区积极推进社会稳定风险评估工作 461
内蒙古自治区公共消防安全水平大力提升 462
内蒙古自治区综治委、办机构情况和负责人名单 463
内蒙古自治区各盟市、旗县（市区）综治委、办主任名单 463
辽宁省 466
2011年社会管理综合治理工作概况 466
辽宁省社会治安综合治理委员会关于建立社会治安重点地区排查整治长效工作机制的意见 469
辽宁省社会治安综合治理委员会关于开展“社会矛盾化解年”活动的实施方案 473
加强政法宣传舆论引导 服务改革发展稳定大局&辽宁省综治委 475
辽宁省综治委、办机构情况和负责人名单 477
辽宁省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 479
吉林省 481
2011年社会管理综合治理工作概况 481
吉林省社会治安综合治理委员会印发《关于教育挽救涉罪未成年人工作的指导意见》的通知 484
关于教育挽救涉罪未成年人工作的指导意见 484
吉林省社会治安综合治理委员会 吉林省军区政治部关于印发《吉林省组织民兵预备役人员参与社会治安综合治理工作实施细则》的通知 486
吉林省组织民兵预备役人员参与社会治安综合治理工作实施细则 486
吉林省社会管理综合治理委员会关于印发《吉林省社会管理综合治理委员会工作制度》的通知 489
吉林省社会管理综合治理委员会工作制度 489
辽源市全力推进社会管理创新工作 491
农安县坚持因地制宜推进社会管理创新综合试点工作 493
延吉市实施社会管理创新八项工程 495
吉林省综治委、办负责人名单 496
吉林省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 497
黑龙江省 499
2011年社会管理综合治理工作概况 499
中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的指导意见 503
黑龙江省社会治安综合治理委员会印发《关于进一步加强“大调解”工作领导责任制落实的意见》的通知 506
关于进一步加强“大调解”工作领导责任制落实的意见 506
黑龙江省社会治安综合治理委员会关于转发《省关工委关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的方案》的通知 508
省关工委关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的方案 509
大兴安岭地区积极推动公共安全网络建设 511
黑龙江省及各市、县（市、区）综治委、办主任名单 512
上海市 515
2011年创新社会管理和综治工作概况 515
上海市社会治安综合治理“十二五”规划 518
中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅转发《市委政法委、市综治委关于深入开展“平安上海”建设的意见》的通知 522
市委政法委、市综治委关于深入开展“平安上海”建设的意见 523
上海市社会治安综合治理委员会关于加强本市街道、乡镇社会治安综合治理工作中心建设的若干意见（试行） 526
2011年平安建设实事项目总结 529
聚焦安全、稳定、有序、活力 探索创新区域化社会综合管理模式&中共上海市长宁区委员会 531
上海市综治委、办机构情况及负责人名单 534
上海市各区、县综治委、办主任名单 535
江苏省 536
2011年社会管理综合治理工作概况 536
中共江苏省委 江苏省人民政府关于实施社会管理创新工程 切实加强群众工作的意见 539
中共江苏省委 江苏省人民政府关于深化平安江苏建设的意见 545
以“三先四化”为统领 构建南通社会管理新格局&中共江苏省南通市委 南通市人民政府 552
江苏省综治委、办机构情况和负责人名单 553
江苏省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 554
浙江省 556
2011年社会管理综合治理工作概况 556
中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于深入推进“网格化管理、组团式服务”的意见 558
中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于省社会治安综合治理委员会更名为省社会管理综合治理委员会的通知 561
坚持以人为本 致力创新突破 努力探索构建新型社会管理体系&中共浙江省宁波市 委宁波市人民政府 563
创新发展“枫桥经验” 提高社会管理科学化水平&中共浙江省诸暨市委 诸暨市人民政府 565
充分整合社会资源 全面落实综合治理&浙江省舟山市综治委 567
浙江省综治委、办机构情况和负责人名单 569
浙江省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 570
安徽省 572
2011年社会管理综合治理工作概况 572
安徽省社会治安综合治理委员会关于印发《安徽省社会治安综合治理重点管理县（市、区）实施办法（试行）》的通知 576
安徽省社会治安综合治理重点管理县（市、区）实施办法（试行） 576
安徽省社会治安综合治理委员会关于印发《安徽省社会治安综合治理委员会成员单位联络员工作制度（试行）》的通知 577
安徽省社会治安综合治理委员会成员单位联络员工作制度（试行） 577
安徽省注重机制创新 全力推进铁路护路联防工作 578
合肥市把握试点机遇 实施项目推进 全面构建加强和创新社会管理新格局 579
安徽省综治委、办机构情况和负责人名单 581
安徽省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 582
福建省 584
2011年社会管理综合治理工作概况 584
福建省社会治安综合治理委员会关于印发《福建省“平安先行县（市、区）”考评验收办法（试行）》的通知 586
福建省“平安先行县（市、区）”考评验收办法（试行） 587
福建省社会治安综合治理委员会关于开展“平安先行单位”创建活动的实施意见 589
发挥体制机制优势 推进综合试点工作&福建省综治办 593
充分发挥审判职能 加强和创新社会管理&福建省高级人民法院 595
全力创新社会管理 努力打造幸福晋江 596
福建省综治委、办机构情况和负责人名单 598
福建省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 598
江西省 601
2011年社会管理综合治理工作概况 601
中共江西省委 江西省人民政府关于“十二五”时期深入推进和谐平安建设的实施意见 605
中共江西省委 江西省人民政府关于加强和创新社会管理 做好新形势下群众工作的意见 607
探索挽救教育帮扶举措 推进重点青少年服务管理&江西省丰城市综治委 612
江西省及各市、县（市、区）综治委、办主任名单 614
山东省 619
2011年社会管理综合治理工作概况 619
中共山东省委办公厅 山东省政府办公厅关于加强全省重点青少年群体教育管理和服务工作的意见 624
山东省人民政府办公厅转发《省公安厅关于加强社区戒毒工作的意见》的通知 626
省公安厅关于加强社区戒毒工作的意见 626
扎实推进社会管理创新综合试点工作&山东省泰安市综治委 629
山东省综治委、办机构情况和负责人名单 630
山东省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 631
河南省 635
2011年社会管理综合治理工作概况 635
中共河南省委 河南省人民政府关于印发《平安河南建设纲要（2011—2015）》的通知 638
平安河南建设纲要（2011—2015） 638
以群众工作为引领 加强和创新社会管理&中共河南省三门峡市委 三门峡市人民政府 643
民生优先 服务为先 基层在先 努力建设社会管理创新示范城市&中共河南省新郑市委 新郑市人民政府 644
加强领导 创新体制 努力做好新形势下的群众工作&中共河南省义马市委 义马市人民政府 645
河南省及各市、县（市、区）综治委、办主任名单 647
湖北省 650
2011年社会管理综合治理工作概况 650
中共湖北省委 湖北省人民政府关于加强社会建设创新社会管理的若干意见 653
中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步加强社区建设的意见 660
襄阳市建立“三三联动”农村服务管理新机制 665
湖北省社会管理综合治理委员会组成人员名单 666
湖北省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 668
湖南省 670
2011年社会管理综合治理工作概况 670
中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于2011年度市州及县市区社会治安综合治理考核评估的通报 671
中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于2011年度省直和中央驻湘单位社会治安综合治理考核评估的通报 672
湖南省社会治安综合治理委员会关于调整省直单位社会治安综合治理考评领导小组成员的通知 675
以项目建设为抓手 加强创新社会管理&中共湖南省长沙市委 长沙市人民政府 676
以不断提高人民群众满意度为目标 积极推动和谐郴州建设&中共湖南省郴州市委 郴州市人民政府 678
怀化市积极创新农村客运市场和道路交通安全管理模式 680
湖南省综治委、办负责人名单 681
湖南省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 681
广东省 684
2011年社会管理综合治理工作概况 684
广东省社会治安综合治理委员会 广东省高级人民法院关于印发《关于建立诉前联调工作机制的意见》的通知 688
关于建立诉前联调工作机制的意见 688
创新特殊人群服务管理 推动和谐幸福广州建设&广东省广州市综治办 690
深圳市实施“织网”工程 创新社会管理 692
广东省综治委、办负责人名单 695
广东省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 696
广西壮族自治区 700
2011年社会管理综合治理工作概况 700
广西壮族自治区社会治安综合治理委员会关于贯彻落实中央16部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》的实施意见 704
广西壮族自治区社会治安综合治理委员会关于建立矛盾纠纷大调解工作联席会议制度的通知 706
广西妇联积极推动南宁市“出嫁女”问题基本解决 709
梧州市采取五项惠民措施 实现和谐搬迁 711
凭祥市精心打造综治网络 构建和谐稳定边关 712
广西壮族自治区及各市、县（市、区）综治委、办主任名单 714
海南省 717
2011年社会管理综合治理工作概况 717
中共海南省委 海南省人民政府贯彻《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》的实施意见 725
海南省社会治安综合治理委员会关于印发《关于加强和创新社会管理的实施细则》的通知 731
关于加强和创新社会管理的实施细则 731
海南省综治委、办负责人名单 738
海南省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 739
重庆市 740
2011年社会管理综合治理工作概况 740
重庆市社会治安综合治理委员会关于印发《关于进一步加强预防和制止家庭暴力工作的实施意见》的通知 744
关于进一步加强预防和制止家庭暴力工作的实施意见 744
重庆市社会治安综合治理委员会 重庆市高级人民法院 重庆市人民检察院 重庆市人民政府法制办公室 重庆市公安局 重庆市司法局 重庆市人力资源和社会保障局 重庆市卫生局 重庆市国土资源和房屋管理局 重庆市城乡建设委员会 重庆市民政局 重庆市工商行政管理局 中共重庆市委重庆市人民政府信访办公室 重庆市总工会 共青团重庆市委员会 重庆市妇女联合会关于印发《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》的通知 747
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见 747
重庆市加强和改进流动人口参与社区基层民主政治建设工作 751
重庆市探索建立健全农村“空心家庭”关爱服务体系 752
重庆市实施应急联动防控体系数字化建设工程 754
渝中区积极探索社区管理新机制 进一步提升服务群众工作水平 755
重庆市综治委、办负责人名单 756
重庆市各区、县综治委、办主任名单 756
四川省 757
2011年社会管理综合治理工作概况 757
四川省矛盾纠纷大调解工作领导小组关于开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动的通知 762
积极探索 勇于创新 全面推进社会管理综合试点工作&中共四川省德阳市委 德阳市人民政府 764
广泛推行“五零工作法” 以社区和谐促社会和谐&中共四川省绵阳市委 绵阳市人民政府 765
深化风险评估机制 推进社会管理创新&中共四川省遂宁市委 遂宁市人民政府 767
强化特殊人群服务管理 促进社会和谐稳定&中共四川省泸州市委 泸州市人民政府 768
全力推进“三大改革” 加强创新社会管理&中共四川省成都市锦江区委 锦江区人民政府 769
四川省综治委、办机构情况和负责人名单 770
四川省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 771
贵州省 774
2011年社会管理综合治理工作概况 774
中共贵州省委关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见 777
中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于贵州省社会治安综合治理委员会更名为贵州省社会管理综合治理委员会的通知 784
贵州省社会治安综合治理委员会关于印发《关于加强乡（镇、街道）综治工作中心规范化建设的意见（试行）》的通知 785
关于加强乡（镇、街道）综治工作中心规范化建设的意见（试行） 785
贵阳市改革管理体制 提升服务水平 788
六有强基础 五心唤回归 八扶促发展——社区戒毒（康复）的“清镇模式” 789
贵州省综治委、办机构情况和负责人名单 791
贵州省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 791
云南省 793
2011年社会管理综合治理工作概况 793
中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于云南省社会治安综合治理维护稳定委员会更名的通知 796
中共云南省委政法委员会 云南省社会治安综合治理维护稳定委员会关于积极配合深化乡镇机构改革工作 切实加强乡镇综治办建设的通知 801
玉溪市引入医患纠纷第三方调解模式 探索建立重塑医患和谐的新机制 802
云南省综治委、办机构情况和负责人名单 804
云南省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 804
西藏自治区 809
2011年社会管理综合治理工作概况 809
中共西藏自治区委员会关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见 810
深入开展创先争优强基础惠民生活动 不断夯实加强和创新社会管理工作根基 814
拉萨市加强和创新社会管理 大力推进便民警务站规范化建设 815
西藏自治区综治委、办机构情况和负责人名单 816
西藏自治区各地（市）、县（市、区）综治委、办主任名单 818
陕西省 820
2011年社会管理综合治理工作概况 820
中共陕西省委 陕西省人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见 827
创新社会管理 实施项目建设 下大力做好省会城市社会管理创新综合试点工作&陕西省西安市综治委 833
陕西省及各市、县（市、区）综治委、办主任名单 836
甘肃省 838
2011年社会管理综合治理工作概况 838
中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于转发《甘肃省社会管理综合治理委员会关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》的通知 843
甘肃省社会管理综合治理委员会关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见 843
中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于甘肃省社会治安综合治理委员会更名为甘肃省社会管理综合治理委员会的通知 846
落实各项职责任务 提高社会管理水平 全力打造西部小城市社会管理创新样板市&甘肃省嘉峪关市综治办 848
健全机制抓落实 强基固本保稳定——平凉市加强社会管理综合治理的几点做法 849
兰州市城关区两大举措提升社区管理能力和服务水平 850
甘肃省综治委、办机构情况和负责人名单 852
甘肃省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 854
青海省 856
2011年社会管理综合治理工作概况 856
中共青海省委 青海省人民政府关于深入推进社会管理创新的若干意见 859
中共青海省委办公厅 青海省人民政府办公厅关于加强城镇社区建设创新基层社会管理的意见 862
青海省人民政府办公厅关于财政支持基层组织建设和推动社会管理创新的意见 868
统筹谋划部署 精心组织实施 全面推进社会管理创新综合试点工作&青海省综治办 870
创新工作定位 推动管理进位 确保服务到位 努力探索走出一条欠发达地区创新社会管理的成功之路&中共青海省格尔木市委 格尔木市人民政府 872
党建引领 措施到位 努力打造具有特色的社会管理新模式&中共青海省西宁市城西区委 城西区人民政府 874
青海省社会管理综合治理委员会负责人名单 876
青海省各市、县（市、区）综治委、办主任名单 876
宁夏回族自治区 878
2011年社会管理综合治理工作概况 878
宁夏回族自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于自治区社会治安综合治理委员会更名为自治区社会管理综合治理委员会的通知 882
附件：各专项组组成单位 883
宁夏回族自治区社会管理综合治理委员会关于印发《自治区社会管理综合治理委员会工作制度》的通知 884
自治区社会管理综合治理委员会工作制度 884
宁夏回族自治区社会治安综合治理委员会办公室 自治区高级人民法院 自治区人民检察院 自治区人民政府法制办 自治区公安厅 自治区司法厅 自治区人力资源和社会保障厅 自治区卫生厅 自治区国土资源厅 自治区住房和城乡建设厅 自治区民政厅 自治区工商行政管理局 自治区信访局 自治区总工会 自治区团委 自治区妇联关于印发《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见》的通知 886
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见 886
2011年度全区综治创新工作典型做法 888
宁夏回族自治区综治委、办机构情况和负责人名单 889
宁夏回族自治区各市、县（市、区）综治委、办主任名单 891
新疆维吾尔自治区 892
2011年社会管理综合治理工作概况 892
新疆维吾尔自治区社会治安综合治理委员会关于印发《关于进一步加强和完善乡镇（街道）综治维稳工作中心建设的指导意见》的通知 897
关于进一步加强和完善乡镇（街道）综治维稳工作中心建设的指导意见 897
新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法 900
自治区流动人口服务和管理办法 900
乌鲁木齐市加强体制机制创新 大力推进首府社会管理创新 903
新疆维吾尔自治区及各市、县（市、区）综治委、办主任名单 904
新疆生产建设兵团 907
2011年社会管理综合治理工作概况 907
中共新疆生产建设兵团委员会 新疆生产建设兵团关于加强和创新社会管理的意见 910
兵团党委办公厅 兵团办公厅关于兵团社会治安综合治理委员会更名为兵团社会管理综合治理委员会的通知 917
围绕兵团“屯垦戍边”历史使命 创新季节性拾花工服务管理 919
兵团及各师团综治委、办主任名单 921