第一章 导论 1
第一节 研究的缘起与意义 2
第二节 文献综述 6
第三节 基本概念和分析框架 24
第四节 研究范围、内容、方法，以及研究的创新点 35
第二章 突发事件应对型社会政策制定模式的原因、特征及影响分析 42
第一节 案例分析 42
第二节 突发事件应对型社会政策制定模式的呈现及原因分析 46
第三节 突发事件应对型社会政策制定模式的特征 51
第四节 突发事件应对型社会政策制定模式对我国社会政策实践的影响 57
本章小结 67
第三章 突发事件：社会政策制定的触发机制 69
第一节 中国转型期所面临的突发事件 69
第二节 突发事件在社会政策制定中的角色 71
第三节 突发事件对社会政策制定的促进作用 79
本章小结 91
第四章 公共舆论：社会政策制定的助推器 92
第一节 公共舆论的政策功能 92
第二节 突发事件与公共舆论空间 97
第三节 公共舆论在突发事件后政府政策行为中的推动作用 105
第四节 科学看待公共舆论对社会政策制定的影响和作用 114
本章小结 117
第五章 政府回应：社会政策制定的关键因素 118
第一节 政府回应是社会政策制定的必然现象 118
第二节 突发事件中的政府回应 127
第三节 政府回应是社会政策制定的关键因素 132
本章小结 144
第六章 突发事件应对型社会政策制定模式的社会基础 145
第一节 社会转型 145
第二节 大众传媒的发展及传媒市场化 149
第三节 政府执政理念的转变 156
本章小结 164
第七章 突发事件应对型社会政策制定模式的发展优化 165
第一节 当前突发事件应对型社会政策制定模式存在的现实空间 165
第二节 当前优化突发事件应对型社会政策制定模式的现实选择 170
第三节 未来中国社会政策建设的战略选择 180
本章小结 184
结论 186
附录A 访谈提纲 191
附录B 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 193
附录C 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》 196
附录D 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 200
附录E 《突发公共卫生事件应急条例》 202
参考文献 213
后记 228