第一章 建邺社区建设概况 1
第一节 建邺区区情综述 1
一、城区建设发展 3
二、特色风景名胜 4
三、文化与教育事业发展 7
四、区域经济与科技发展 10
第二节 建邺区社区现状 15
一、行政区划沿革 15
二、区辖社区概况 17
第三节 建邺模式的缘起 19
一、建邺基层管理创新的背景 19
二、建邺基层管理创新的内因 21
三、建邺基层管理创新的意义 22
第二章 建邺模式的内涵 24
第一节 建邺模式的依据 25
一、多维视角的理论依据 25
二、法律和政策依据 26
三、指导思想和基本原则 28
第二节 建邺模式的框架 29
一、建邺社区体制改革的总目标 29
二、建邺模式的基本构成 29
三、建邺模式的路径与内涵 30
第三节 建邺模式的实践内容 33
一、以党委为核心的“强基固本，根植于民”的社区党建组织架构 34
二、以社区为重心的“资源向下，社区整合，服务民生”的运行机制 34
三、以群众为主体的“居民自治，民主向前”的社区基层建设体系 35
四、以民意为导向的“民生为先、群众评判”的社区管理评价体系 36
五、以信息化为特色的“数字感知，智能管理”的社区服务功能提升 37
第四节 建邺模式的改革历程 38
一、调研构建阶段 39
二、试点探索阶段 39
三、全面推进阶段 40
四、深化提升阶段 40
第五节 建邺模式的特色与创新 41
一、总体特色 41
二、主要创新点 42
第三章 以党委为核心的“强基固本，根植于民”的社区党建组织架构 44
第一节 我国社区党建工作综述 45
一、我国社区党建共性问题剖析 46
二、我国社区党建模式分析 48
第二节“强基固本，根植于民”的建邺社区党建组织构建 50
一、建邺社区党建工作现状 51
二、建邺社区党建工作改革的历程 54
三、建邺社区党建工作改革主要成效 55
第三节 建邺社区党建的实践内容 58
一、构建全覆盖的区域化党建组织体系 58
二、建立“三会一站”区域化党建运行机制 60
三、健全党组织和党员发挥作用的区域化党建工作平台 63
四、下沉优秀干部，强化社区党委整合社区资源的能力 64
第四节 实践案例——着力推动党政资源下沉，建立区委委员“社区活动日”制度 65
一、“社区活动日”制度的主要内容 66
二、区领导参与的形式与推动力 67
三、活动效果分析 68
第四章 以社区为重心的“资源向下、社区整合、服务民生”的运行机制 69
第一节 建邺社区运行机制改革的意义和目标 70
一、改革的重要性和必要性 70
二、改革的指导思想、基本原则和目标 71
第二节 建邺社区运行机制改革主要内容 72
一、规范部门工作进社区，建立社区经费的区财政直拨机制 72
二、夯实基层管理，完善社区服务，促进社区和谐有序 73
三、推动街道职能转型，强化社会管理和公共服务功能 75
四、做实社区管理服务站，下移重心，实现政府公共管理职能向社区的有效延伸 76
第三节 建邺社区运行机制改革的实践 77
一、运行机制改革的实施步骤 77
二、运行机制改革的保障措施 79
三、运行机制改革的经验总结 81
第四节 实践案例——南湖街道在社区管理中职能转型的实践经验 82
一、街道职能转型改革的必要性 83
二、南湖街道职能转型改革的主要做法 84
三、街道职能转型改革取得的初步成效 85
第五章 以群众为主体的“居民自治，民主向前”的社区基层建设体系 87
第一节 建邺社区基层建设模式的创新 88
一、基层组织建设的意义 88
二、基层组织建设的思路和成效 89
第二节 建邺社区基层建设的主要实践创新内容 92
一、建立新型居委会组织架构、促进社区、社工、社会组织的融合联动 92
二、建立居民有序参与社区事务的新机制，丰富社区直接民主的形式与内涵 94
三、建立民意收集和整改落实机制，确保事关民生的实际问题得到及时有效解决 96
第三节 实践案例采撷 97
一、月安社区：发挥居委会“四自”作用，不断提高社区居民的参与度 97
二、南京爱德社会组织培育中心 100
第六章 以民生为视角的社区管理多主体动态评价方法 103
第一节 民生视角下的社区管理评价指标体系 104
一、评价指标的构建原则与流程 104
二、评价指标的选取 108
第二节 基于多主体的社区管理评价方法与应用 111
第三节 社区管理动态评价方法与应用 111
第七章 以民意为导向的“过程均衡”社区管理评价体系 113
第一节“过程均衡”的社区管理评价指标体系 114
一、评价指标体系构建的目的 114
二、评价指标体系构建的原则 114
三、评价指标体系构建的内涵 116
第二节“四位一体”社区管理评价方法 117
一、评价体系结构关系 117
二、指标的设定与计算 118
三、基于层次分析法的模型构建 123
四、建邺区“四位一体”社区管理评价案例 127
第三节 建邺社区管理评价实践 130
一、评价构想的提出 130
二、评价工作的实施 131
三、评价工作的成效 132
第四节 实践案例——沙洲街道：以民生指数反映民情落实改革 134
第八章 以信息化为特色的“数字感知，智能管理”的社区服务综合功能提升体系 140
第一节 数字建邺建设概况 141
一、数字建邺建设历程和主要内容 141
二、数字建邺建设成果 143
三、数字建邺愿景分析 145
第二节 基于“数字社区”的社区功能提升规划 147
一、社区功能提升目标 148
二、模块化社区功能分析 150
三、功能提升方案 151
四、功能提升项目的运作实施 157
第三节 社区信息化功能实践——“数字城管” 163
一、数字城管管理概述 163
二、数字城管的基本业务流程 164
三、数字城管系统功能简介 166
四、数字城管的成效总结 167
第四节 实践案例——长虹路社区：加强社区信息化建设提高居民服务水平 168
后记 172
附录一 建邺社区管理体制改革的主要制度体系 176
附录二 基于多主体的建邺区社区绩效评价案例 244
附录三 建邺区社区绩效动态评价案例 250
参考文献 260