国之命脉 民之福祉——构建地方公共财政体系 1
一、公共财政的基本要求 1
二、财政分配中存在的问题 3
三、健全公共财政体系的思路和对策 9
权责明确 财力匹配——深化地方公共财政体制改革 17
一、问题的提出 17
二、地方财政体制运行中的主要问题 19
三、进一步深化地方公共财政体制改革的基本思路 28
取之有度 管之有方——优化地方公共财政收入体系 37
一、地方财政收入分配与公共财政 37
二、山西财政收入分配状况分析 43
三、优化山西公共财政收入分配体系的对策 55
理清范围 创新模式——规范政府非税收入管理 62
一、政府非税收入的必要性和历史沿革 62
二、政府非税收入现状与存在问题 66
三、政府非税收入改革取向思考 70
四、政府非税收入改革策略 72
培植税源 优化环境——健全地方税体系及其环境 80
一、地方税概述 80
二、地方税及其税务环境现状分析 83
三、地方政府能力缺失与地方税税务环境建设 90
四、健全与完善地方税体系 97
五、建立地方税税务环境评估体系 100
降低成本 廉洁廉价——加强行政管理支出规模控制 108
一、行政管理支出的含义和分类 108
二、行政管理支出规模分析 111
三、行政管理支出过快增长的原因分析 118
四、控制行政管理支出规模的根本途径 123
民之所需 政之所谋——加大社会事业支出力度 130
一、社会事业与公共财政 130
二、社会事业支出增长趋势 142
三、社会事业支出现状及其成因分析 147
四、提高社会事业效能的对策和措施 157
惠民泽众 安邦固国——完善社会保障体系 161
一、社会保障体系与政府公共财政 161
二、社会保障体系的现状、问题及原因 166
三、完善社会保障体系 173
统一完整 公开透明——完善公共财政预算制度 180
一、目前的财政运行状况呼唤公共财政预算制度的改革 180
二、发达国家财政预算制度的基本特点 182
三、完善公共财政预算管理的基本内容 192
制度完善 程序规范——深化地方国库管理制度改革 200
一、我国国库管理制度改革历程 200
二、我国地方国库管理制度目前存在的问题 204
三、世界通行的国库管理制度 208
四、我国地方国库管理制度改革目标的确立 212
五、我国地方国库管理制度改革目标的实现 216
公开作业 阳光交易——完善地方政府采购制度 224
一、政府采购制度渊源探析 224
二、政府采购与政府采购制度 227
三、地方政府采购的问题剖析 231
四、完善政府采购制度 237
理性支出 科学考量——创建地方公共财政支出效益评价体系 244
一、地方公共财政支出效益评价的理论分析 244
二、公共财政支出效益评价的国际比较与经验借鉴 247
三、我国地方公共财政支出效益评价的状况 250
四、确立地方公共支出效益评价的原则和标准 252
五、科学确定和把握公共支出效益的内容 254
六、合理选择公共支出效益评价的方法 258
七、创建财政支出效益评价的指标体系 261
完善体制 理顺关系——深化国有企业管理制度改革 271
一、国有企业存在的客观必要性 271
二、我国国有资产管理现状分析 276
三、完善国有资产管理体制，理顺国有企业与国家财政分配关系 283
科学配置 有效使用——加强行政事业单位固定资产管理 292
一、行政事业单位固定资产管理现状及存在的问题 292
二、行政事业单位固定资产管理的目标 300
三、提高行政事业单位固定资产管理效果的对策 301
着力当前 着眼长远——强化国有资源管理 309
一、国有资源管理中存在的问题 311
二、提升资源性国有资产管理水平的对策 313
三、山西国有资源管理的现实思考 321