1 德国住房政策背景 1
一、市场经济框架 1
二、住房保障政策及措施 6
2 前东西德两种管理机制的效率对比 13
一、西部“社会市场经济”体制下的住房发展 15
二、东部租金增长冻结与国家住房供给 16
3 社会福利住房体系 18
一、社会福利住房建设 19
二、购买住房分配权 27
三、职工住房福利 29
四、租房补助（Wohngeld） 30
4 几个争议话题 32
一、土地是稀缺资源？ 32
二、市场经济不能与社会福利有效结合吗？ 33
三、多数情况下的社会福利住房分配谁获利？ 34
5 总结 35
附录一 德国经验对中国住房政策的借鉴 38
一、中国商品房与保障性住房的梯级供应模式设想 38
二、商品住房——解决住房需求的主要渠道 38
三、福利住房——政府“分内之责” 39
四、德国住房政策对中国社会福利住房政策的借鉴价值 40
附录二 德国《租金补助法》 47
目录 47
附件1 78
附件2 79
术语词汇表 81