绪论 1
一、写作目的与意义 1
二、相关研究现状及分析 2
三、基本思路、研究理论与方法、主要难点和创新 4
第一章 不同时空下的国家管理人才的选拔与任用的制度性安排 6
第一节 古代科举制的产生与发展 6
一、“选贤任能”：科举制产生的思想渊源 7
二、察举：科举制的初始形态 12
三、“二科举人”与“炀帝始建进士科”：科举制的创始与形成 16
四、“国家抡才大典”：科举制的发展与成熟 21
第二节 科举制与古代封建政治 24
一、古代封建政治的产物 25
二、中央集权政治运行的重要机制 28
三、官僚政治的重要纽带 32
四、中央君主集权政治的附属品 36
第三节 科举制在近代之命运及其终结 38
一、近代“变局”与科举制的危机 39
二、科举制在近代的改革与变通 45
三、科举制的废除 51
第四节 当代公考制的产生与发展 56
一、当代公考制产生的历史文化渊源 56
二、当代公考制产生的现实因素 57
三、当代公考制产生、发展的三个阶段 60
第五节 公考制与国家公务员制度建设及其前瞻 64
一、建立国家公务员制度的突破口 64
二、实现“人职匹配”的制度安排 66
三、问题与前瞻 68
第二章 考试内容、形式及组织机构的异同：规范化与程式化 75
第一节 古代科举制的考试内容、形式及其组织机构 75
一、科举考生的来源及其资格规定 76
二、科举考试的主要科目和内容 78
三、科举考试的流程 83
四、科举考试的组织机构设置 86
五、科举考试的录取情况 89
六、科举考试的防舞弊规定 91
第二节 当代公考制的类别、内容、形式及其组织机构 94
一、形式与类别 94
二、资格规定和报考条件 96
三、主要内容与要求 100
四、考试时间与流程 106
五、管理机构与组织形式 111
六、录取情况 113
第三节 二者表征上的相似与实质上的差别 116
一、从考试原则来看 116
二、从两者选拔对象来看 119
三、从考试的内容和目的来看 121
四、从考试的程序来看 124
五、从两者优缺点来看 126
第三章 人才选拔的趋同性：公开、平等、竞争、择优 130
第一节 古代科举制与当代公考制的公开性 130
一、古代科举制的公开性 130
二、当代国家公务员考试的公开性 136
第二节 古代科举制与当代公考制的平等性 142
一、古代科举制的平等性 143
二、当代国家公务员考试的平等性 150
第三节 古代科举制与当代公考制的竞争性 156
一、古代科举制的竞争性 156
二、当代国家公务员考试的竞争性 158
第四节 古代科举制与当代公考制的择优原则 162
一、古代科举制的择优原则 162
二、当代公考制的择优原则 164
第四章 考试功能及其社会影响：“一切以程文为去留”与“敲门砖” 172
第一节 古代科举制与官员任用 172
一、科举制与官员录用的原则 173
二、科举录用官员的层次 179
三、科举录用官员的性质与影响 181
第二节 古代科举制的社会影响 184
一、古代科举制对政治的影响 184
二、古代科举制对教育的影响 187
三、科举制对文化的影响 189
四、科举制对社会结构的影响 190
第三节 当代公考制与公务员的录用 192
一、我国公务员考试制度的原则 192
二、公考制与公务员录用的特点 194
三、公务员考试录用的层级 196
四、公务员考试录用的程序 198
五、公务员考试制度的改进 201
第四节 当代公考制的社会影响 203
一、公考制对社会效益的影响 203
二、公考制对中国政治的影响 205
三、公考制对中国教育的影响 206
四、公考制对价值观念的影响 209
第五章 历史经验教训与当代借鉴、启示和创新 211
第一节 古代科举制的诸种弊端 211
一、题不成题，文不成文，代圣贤立言 212
二、“赚得英雄尽白头” 214
三、绝对的权力导致绝对的腐败，人情大于王法 216
四、古代教育全部以科举考试为导向 219
第二节 当代公考制的缺陷和不足 222
一、缺乏负责公务员考试的专门机构 222
二、国家公务员的报名资格随意规定，考试入口缺乏平等性 223
三、公务员考试级别低，招录岗位层级较低 224
四、考试科目和内容设置不科学，不能满足岗位的专业要求 225
五、笔试、面试考试环节均有不合理之处 225
六、监督体系不完善，录取缺乏公正性 227
七、报考志愿单一 227
八、中央级别的考试与下级省市的成绩不能互换，没有统一的参考依据 228
九、考试费用高昂 229
十、公务员考试对招录人员“德”的考量不足 231
十一、考试的时间不固定、不统一 231
第三节 古代科举制对当代公考制的借鉴和启示 232
一、设立公务员考试的最高机构 232
二、考试内容要与时俱进，考试形式要科学、实用 233
三、立法保护，连续稳定 233
四、考试监督机制民主化 233
五、加强考试部门的独立性 234
六、勿因公务员考试而影响中国的高等教育 234
七、建立严格的考试程序 235
八、增强公开性 235
九、在人才考评上注重德的分量 235
十、平民参政 236
第四节 当代公务员考试制度的创新 236
一、公务员考试改为全国统一的职业资格考试 237
二、加强立法工作 239
三、设立考前咨询部门 241
四、设立全国统一、独立的公务员考试部门 242
五、建立全国统一公务员资格考试制度，降低公务员选拔成本 244
六、公务员实行分级分类考试 244
七、科学面试 246
八、考录监督体系民主化 247
九、完善报考的限制性条件 249
十、公务员相关制度的配套改革 250
第六章 古代科举制与当代公考制在边疆民族地区 252
第一节 古代科举制在边疆民族地区的实践及其影响 252
一、科举制在边疆民族地区 252
二、科举制与少数民族地区社会发展 258
三、科举制与多民族统一国家的认同与发展 266
第二节 当代公考制在边疆民族地区的实践及其影响 269
一、公考制在边疆民族地区 270
二、公考制与边疆民族地区的政治发展 272
第三节 关于边疆民族地区公考制的创新与对策 276
一、边疆民族地区公考制存在的问题与不足 276
二、加强边疆民族地区公考制建设的必然性分析 280
三、对策与建议 285
结语 293
参考文献 297
后记 305