第一章 行政权内涵的宪政解读 1
第一节 行政权概念新释 1
一、行政权含义的传统界定 1
二、宪政视野中行政权概念的界定方式 12
三、行政权的基本内涵 28
第二节 行政权的构成要素 29
一、行政权的主体 30
二、行政权的客体 39
三、行政权的内容 43
四、行政权的形式 46
五、行政权的资源要素 51
第二章 行政权历史的宪政考察 57
第一节 古代行政权的萌芽 57
一、古希腊行政权的萌芽 57
二、古罗马行政权的滥觞 64
三、古代行政权萌芽的宪政分析 68
第二节 近代社会与行政权的产生 74
一、英国行政权的起源 74
二、美利坚合众国的成立与行政权的产生 77
三、行政权产生基础的宪政探析 81
第三节 现代行政权的扩张 86
一、现代行政权扩张的历程 87
二、现代行政权扩张的内容 92
三、现代行政权扩张的宪政思考 97
第三章 行政权价值的宪政阐释 102
第一节 行政权价值概述 102
一、行政权的目的价值 102
二、行政权的评价价值 104
三、行政权的形式价值 105
第二节 秩序：行政权的基础价值 106
一、秩序是行政权的基础价值 106
二、行政权对秩序的意义 108
第三节 人权：行政权的终极价值 110
一、人权是行政权的逻辑起因和最终归宿 111
二、人权价值对行政权的影响 114
第四节 效率与公平：行政权的评价价值 118
一、效率是评价行政权绩效的客观标准 118
二、公平是评价行政权绩效的主观标准 121
三、效率与公平的冲突与协调 122
第五节 法治：行政权的形式价值 125
一、法治是行政权的形式价值 126
二、法治价值对行政权的要求 131
第四章 传统行政权运行模式的宪政分析 138
第一节 行政权运行模式的法理解说 138
一、模式概述 138
二、行政权运行模式释义 140
第二节 消极行政模式 142
一、消极行政模式的理论基础 142
二、消极行政模式的法律特征 147
第三节 干预行政模式 157
一、干预行政模式的理论基础 158
二、干预行政模式的法律特征 162
第四节 全能政府模式 176
一、全能政府模式的理论基础 176
二、全能政府模式的法律特征 181
第五章 行政权运行模式的创新：一个世界性的宪政课题 194
第一节 行政权运行模式创新的主要理论思潮 194
一、新宪政论 195
二、公共选择理论 201
三、企业家政府理论 205
四、新自由主义政府理论 211
五、治理理论 216
第二节 当代行政权运行模式创新的实践 219
一、美国的调适型改革与行政权运行模式的创新 220
二、韩国的发展型改革与行政权运行模式的创新 225
三、中国的转轨型改革与行政权运行模式的创新 233
第三节 未来行政权运行模式的主要发展趋势 240
一、权力适中：和谐行政的权限特征 241
二、主体和谐：和谐行政的主体特征 243
三、价值中庸：和谐行政的价值特征 246
四、法治行政：和谐行政的行为特征 249
主要参考文献 254
后记 268