第一章 城市应急指挥概述 1
一、应急指挥的概念、特点、功能 2
（一）应急指挥的概念 2
（二）应急指挥的特点 3
（三）应急指挥系统的主要功能 4
二、应急指挥的分类 4
三、应急指挥相关理论研究 6
（一）危机管理理论 6
（二）灾害学理论 7
（三）新公共服务理论 8
（四）开放的复杂巨系统理论 8
（五）云计算理论 10
四、应急指挥发展历史及现状 13
（一）部分国家和地区应急指挥发展历史及现状 13
（二）国内应急指挥发展历史及现状 34
（三）我国应急指挥现存的问题 41
第二章 中小城镇应急指挥系统总体设计 46
一、总体指导思想和设计原则 46
（一）总体指导思想 46
（二）总体设计原则 48
二、总体框架模型 50
（一）模型要素提取 51
（二）模型分析和归类 51
（三）总体框架模型 54
（四）总体信息流图 56
第三章 中小城镇应急接处警指挥调度系统 58
一、中小城镇应急接处警指挥调度系统概述 58
（一）数据 58
（二）数据业务流 61
二、系统整体逻辑架构 65
三、系统组成 66
第四章 中小城镇应急图像大屏幕显示管理系统 76
一、图像接入平台系统 77
（一）系统设计思路 77
（二）系统拓扑图 78
（三）视频子系统组成 78
（四）系统功能 79
二、屏幕显示系统 85
（一）DLP大屏幕显示系统 86
（二）LED显示系统 86
（三）显示系统控制软件 87
第五章 中小城镇应急移动通信指挥系统 89
一、无线视频通信应急指挥系统概述 89
二、无线视频通信应急指挥系统功能 91
三、无线视频通信应急指挥系统特点 92
四、单基站系统构成 94
第六章 中小城镇应急卫星通信系统 98
一、中小城镇应急卫星通信系统概述 98
二、中小城镇应急卫星通信系统功能 99
三、卫星地面站 100
（一）卫星地面站的工作原理 100
（二）系统构成 101
（三）卫星天线 102
四、中小城镇应急卫星通信总体系统设计 106
（一）中小城镇应急卫星通信系统组成图 106
（二）中小城镇应急卫星通信系统拓扑图 107
五、中小城镇应急卫星通信分系统设计 108
（一）电子信息系统 108
（二）综合保障系统 112
六、便携式地面站 115
（一）便携式地面站概述 115
（二）便携式地面站特点 116
（三）便携式地面站系统组成 117
第七章 中小城镇应急地理信息共享系统 119
一、中小城镇应急地理信息共享系统设计原则 119
二、中小城镇应急地理信息共享系统概述 121
三、中小城镇应急地理信息共享系统数据库建设 123
四、中小城镇应急地理信息共享交换系统 125
（一）应急地理信息资源目录系统 126
（二）空间数据在线更新维护系统 128
（三）地理空间数据共享交换系统 130
五、应急地理信息共享系统服务平台建设 135
（一）用户安全认证服务 135
（二）资源目录与元数据服务 136
（三）电子地图服务 136
（四）遥感影像服务 137
（五）地址匹配服务 137
（六）网络地图瓦片服务 138
（七）专题图服务 138
（八）空间查询服务 139
（九）地理处理服务 139
（十）业务地理关联服务 140
（十一）页面级应用关联服务 140
（十二）标准服务的注册与聚合使用 140
六、应急地理信息决策支撑应用系统建设 142
（一）应急资源管理系统 143
（二）应急预案管理系统 144
（三）应急态势研判系统 144
（四）模拟演习演练系统 145
（五）应急体系分析评估系统 146
七、应急地理信息共享系统硬件设计 146
八、应急地理信息共享系统安全设计 147
（一）安全风险分析及策略 148
（二）体系架构 150
（三）安全防护 150
（四）安全管理 152
第八章 某中小城镇应急指挥系统必要性和可行性分析 155
一、项目概述 155
（一）项同名称 155
（二）项目建设单位及负责人、项目责任人 155
（三）可行性研究报告编制单位 155
（四）可行性研究报告编制依据 155
（五）项目建设目标、规模、内容、建设期 159
（六）项目总投资及资金来源 159
（七）经济与社会效益 159
二、现状与差距 160
（一）国内应急信息平台建设现状 160
（二）某市应急联动指挥平台建设现状 161
（三）存在的差距 163
三、发展趋势 163
四、项目建设的必要性分析 164
（一）建设“智慧城市”的需要 164
（二）应急管理工作的需要 165
（三）应急系统持续运行的需要 166
（四）应急系统技术发展的需要 167
五、项目建设的可行性分析 167
（一）政策和标准指导 167
（二）现有基础 168
（三）组织机构和人员保障 169
六、主要结论与建议 169
第九章 某中小城市建设大数据城市应急指挥系统总体设计方案 171
一、指导思想 171
二、建设原则 172
三、系统组成 172
（一）应急指挥大厅 172
（二）应急接处警指挥调度系统 173
（三）应急图像大屏幕显示管理系统 173
（四）应急移动通信视频指挥系统 174
（五）应急卫星通信系统 174
（六）应急地理信息共享服务平台 174
四、应急指挥大厅设计 174
（一）场地规划标准 174
（二）接处警工作台设置 176
（三）应急联动指挥调度台设置 176
（四）机房及设备控制中心 176
五、接处警指挥调度系统设计 178
（一）应急接处警指挥调度系统总体设计 179
（二）统一接警平台 181
（三）指挥调度平台 183
（四）处警、反馈平台 185
（五）同步数字录音监听、翻译系统 187
（六）多部门远程协作指挥平台 191
六、应急指挥视频监控系统设计 191
（一）应急指挥视频监控系统的功能 192
（二）应急指挥视频监控系统的硬件设计 195
（三）应急指挥视频监控系统的软件设计 197
（四）系统安全设计 199
七、应急通信系统设计 199
（一）应急通信网络体系 200
（二）应急指挥通信系统 201
（三）应急指挥通信系统网络架构 202