第一章 法国宪法：从《人权宜言》到第五共和 1
第一节 法国历史上的宪法和分权 3
一、第五共和以前的法院和宪政审查 4
（一）普通法院的司法审查 4
（二）宪政审查机构 6
公务员自动退休案 7
二、第五共和以前的立法与执法分权 11
第二节 第五共和宪法 13
一、第五共和宪法的诞生 14
二、执法机构 17
（一）共和国总统 17
特殊军事法庭案 19
（二）总理与内阁 21
三、立法机构 25
（一）议会两院（Parliament） 25
（二）立法程序 26
四、宪政院与法院 30
（一）宪政院的组成 30
（二）宪政院职能 31
（三）宪政院的程序 36
（四）宪政院的审判方法 38
（五）宪政院与司法独立 39
第三节 第五共和下的分权体制 41
一、议会立法权 43
二、内阁调控权 46
公共合同通告案 47
三、第38条特殊委代 49
四、中央与地方权力关系 53
第四节 第五共和宪法的发展 56
问题·评论文献 67
第二章 法国宪政院与人权的宪法保护 78
第一节 实体宪政审查的起源 80
一、1958年宪法与实体审查 81
海外建筑业调控案 82
二、1971年的宪政院决定与结社自由 83
结社法决定 85
三、基本权利的源泉与“法律普遍原则” 86
四、对1971年决定的政治与司法反应 89
（一）政治反应 89
（二）司法反应 90
（三）国际条约的效力与“堕胎法决定” 93
第二节 基本自由 95
一、第五共和基本权利概述 96
二、人身自由 98
（一）隐私与搜查 99
（二）反恐法与宪法保护的范围 101
三、通讯交流自由 102
（一）新闻自由 103
新闻法决定 104
（二）广播自由 104
通讯自由决定 105
视听通讯管理局决定 107
四、宗教信仰与教学自由 108
（一）宗教信仰自由 108
（二）教育机构的自由 109
（三）教员的良知和学术自由 110
五、财产权利 112
（一）财产权的范围 112
国有化决定 113
私有化决定 116
（二）财产的征用与事前补偿 117
六、经济活动自由 119
（一）企业与贸易自由 119
（二）工会活动权利 120
宪政院与宪法价值 124
第三节 平等原则 125
一、具体宪法价值 126
（一）公共负担平等 126
（二）刑事程序与处罚平等 128
（三）选举权平等 129
选举开支决定 131
二、平等的普遍原则 131
第四节 权利保障与宪法审查—法国经验 134
法国宪政的连续性 135
问题·评论文献 136
第三章 联邦德国的《基本法》与宪政法院 146
第一节 德国宪政简史 147
一、自由宪法的失败与专制宪法的起源 147
二、魏玛宪法 148
三、《基本法》的形成 149
第二节《基本法》概述 150
一、基本权利 150
（一）人格尊严 151
（二）自由权与平等权 151
（三）表达与信仰自由 152
（四）经济权利 152
（五）司法救济及其他权利 153
二、基本国体 153
三、联邦主义 156
四、联邦政府的三权分立 157
（一）议会两院 157
（二）双元政府首脑 159
（三）立法程序 161
五、《基本法》的新发展 162
第三节 联邦宪政法院 163
一、司法系统 164
二、宪政法院的组织结构 165
三、宪政法院的管辖范围 167
四、宪政法院与民主政治 169
第四节《基本法》的司法解释 170
问题·评论文献 172
第四章 德国的联邦国体 180
第一节 德国的联邦模式 180
一、德国联邦主义的基本特征 181
二、联邦宪政的开端：“西南重组案” 182
西南重组案 182
三、西南重组案的遗产 185
第二节 纵向分权：联邦权限 186
一、联邦权限 186
电视台第一案 187
二、各州权力 190
三、联邦与各州的分工合作 191
四、联邦主义与三权分立：参议院的作用 193
第三节 地方自治 195
一、德国地方自治的特征 195
二、地方自治的宪法保障 196
三、地方自治的司法保障 197
地名变换案 197
第四节“联邦和睦”与“合作联邦主义” 199
一、联邦和睦 199
电视台第一案（续） 200
二、合作联邦主义 201
财政补贴案 202
第五节 德国联邦主义的发展趋势 204
一、统一的困惑 205
二、欧洲一体化与马约决定 206
问题·评论文献 209
第五章 法治国体下的三权分立和议会政府 213
第一节 议会主权与三权分立 214
一、三权分立的议会政府 214
（一）德国分权模式—与英美比较 215
（二）议会信任与内阁权力 218
议会解散案 219
（三）立法与执法的分权合作 221
二、议会少数派系对执法机构的控制 222
议会调查案 222
第二节 执法权力与立法委代 224
一、执法机构 224
二、立法委代 226
（一）立法委代的司法控制 226
价格紧急控制案 227
（二）动态保护理论 228
喀尔卡核电站第一案 228
三、军事与行政权力 232
第三节 司法权力与法院制法 236
一、司法权力 236
通讯监视案 237
二、法院制法（Judicial Law-making） 242
（一）在法律和正义之间：立法空隙与法院制法 242
伊朗王妃案 242
（二）法院制法的限制 245
问题·评论文献 247
第六章 政党国体和自卫民主 249
第一节 议会政府的民主选举 249
一、“平等” 251
（一）“5％规则” 251
巴伐利亚州党案 251
（二）平等选举权 254
选区划分第二案 254
（三）平等议事权 256
二、“直接” 257
三、“秘密” 258
四、“自由”（ Free） 259
官方宣传案 259
五、议会民主的发展 262
第二节 政党国体 264
一、政党财政资助 265
（一）政党资助的平等原则 265
政党捐款免税案 265
（二）政府赞助之限制 267
政党公共资助案 267
（三）有关政党资助的立法与违规行为 270
二、政党与大众媒介 272
（一）免费大众宣传及其时间配备 272
西德媒介案 273
（二）大众媒介与极端党派 275
极左党派案 275
第三节 自卫型民主 277
一、取缔违宪政党 277
（一）查禁右翼政党 277
社会帝国党查禁案 278
（二）查禁左翼政党 280
二、公务员的忠诚责任 282
公务员忠诚案 283
三、统一的困惑：东德公务员的去留 285
问题·评论文献 287
第七章 社会国体下的经济自由 290
第一节《基本法》与经济体制 291
一、《基本法》和私有财产 293
投资援助案 294
二、《基本法》与社会化倾向 295
大众汽车私有化案 296
第二节 财产权及其社会责任 297
一、财产权的宪法意义 298
二、财产征用的“公共福利”要求 300
汉堡洪水控制案 301
三、财产征用的公正补偿及版权的宪法保护 302
音乐教学书籍案 302
四、财产征用与立法定义财产内涵的分界 304
（一）财产权的私法或公法定义 305
（二）财产征用与立法调控 307
地下水所有权案 307
第三节 职业活动自由 309
一、共同决策 310
二、结社权利 312
三、职业选择自由 313
（一）“职业”、“选择”与“实务” 313
药剂师执照案 314
（二）商业广告：从择业自由到言论自由 317
四、教育选择权利 318
大学限额第一案 319
五、最近的发展：经济权利的平等保护 321
（一）平等权 321
（二）纠偏行动与共同体法律限制 325
（三）统一的困惑：东德失业者的权利 326
问题·评论文献 328
第八章 德国《基本法》的人格与权利保障 332
第一节 人格尊严 334
一、人格的主观属性：个人与政府 335
人口调查第一案 336
终身监禁案 337
二、人格的客观属性及其“第三者效应”：宪法对私法解释的影响 339
魔菲斯特案 340
第二节 个性自由发展 345
一、个性自由与道德规范 345
二、个人行动自由 349
旅行护照案 349
三、信息自决权利 351
人口调查第二案 352
第三节 隐私权、生命权与人身安全 353
一、隐私权与人身安全 353
离婚记录案 353
脊髓抽查案 355
二、隐私权与通讯监听 356
三、堕胎与生命权 358
（一）1975年的堕胎案决定 359
西德堕胎免罚案 359
（二）统一后的堕胎法改革 364
四、《基本法》与积极权利 366
五、统一的困惑：刑法条款的追溯力 367
六、当代的挑战—反恐与人权 368
问题·评论文献 371
第九章 联邦德国的言论自由及其限制 374
第一节 言论自由 375
一、“联合抵制电影案”及其含义 376
联合抵制电影案 376
二、“联合抵制电影案”之后的发展 381
联合抵制周报案 382
三、政治言论的“见解”与“事实”之分 386
竞选毁谤案 387
四、关于战争的言论 389
（一）为纳粹罪行辩护的言论 389
“否认纳粹屠杀案” 389
（二）反战言论 391
（三）政府与私人—多元化的互补 392
（四）政府规制的限度 393
第二节 新闻自由 394
一、报刊杂志 395
镜报泄密案 395
二、电视广播 398
（一）国家干预 398
电视台第一案 398
（二）私人干预 401
电视台第三案 401
第三节 科学与艺术自由 402
一、艺术自由 403
（一）政治宣传中的艺术自由 403
（二）国旗与国歌 405
二、科学与研究自由 405
大学共同决策案 406
第四节 人格尊严与社会道德：艺术、言论与新闻自由的限制 408
一、宪法对私法的“间接效应” 409
德国宪法理论中的私法与自由言论 410
二、人格尊严与新闻自由 412
三、个性与新闻自由 413
刑满出狱报道案 414
四、个性与言论自由 417
五、新闻与言论自由 419
六、社会道德之限制 420
问题·评论文献 422
附录：欧洲宪法选译 431
法国《人和公民权利宣言》（1789年8月26日） 431
法国《第四共和宪法》（1946年） 433
法国《第五共和宪法》（1958年10月4日） 435
法国《结社契约法》（1901年） 444
联邦德国《基本法》（1949年） 445