绪论 1
第一章 公用事业的价格管制、价格听证与消费者参与 27
一、公用事业的价格管制 27
（一）公用事业价格管制的必要性 28
（二）公用事业价格管制的目标 29
二、公用事业价格听证的基本模型 31
（一）公用事业价格管制与价格听证 31
（二）价格听证的基本关系 36
（三）价格听证的基本模型 38
三、公用事业价格听证中的消费者参与 42
（一）公用事业的公共性与消费者参与 43
（二）消费者参与与公用事业价格管制制度均衡 48
本章小结 55
第二章 信息、能力和制度框架与价格听证 56
一、信息、能力和制度框架 57
（一）信息与能力 57
（二）能力和制度 59
（三）信息、能力和制度框架 63
二、信息、能力和制度框架与价格听证 65
（一）多重委托—代理关系与基本框架 65
（二）管制（听证）的过程性与基本框架 66
三、信息、能力和制度框架与消费者参与 72
（一）信息与消费者参与 73
（二）能力与消费者参与 76
（三）制度与消费者参与 77
本章小结 78
第三章 信息与消费者参与 80
一、问题的提出：消费者与管制机构的信息不完全 81
（一）消费者的信息不完全 81
（二）厂商的信息不完全 85
（三）最优信息传递的机制设计 86
二、厂商提供信息：消费者获取信息的主要途径 87
三、管制机构提供信息：消费者获取信息的辅助途径 91
四、专家参与提供信息：消费者获取信息的权威途径 92
（一）专家与专家参与 93
（二）专家参与提供信息与消费者参与 95
（三）专家参与的要求 97
五、消费者提供信息：消费者参与的重要功能 99
本章小结 102
第四章 能力与消费者参与 103
一、问题的提出：消费者有限理性带来的影响 103
（一）消费者的有限理性 103
（二）消费者有限理性带来的问题 108
二、消费者组织：克服消费者个体有限理性的载体 117
（一）消费者组织的性质 117
（二）消费者组织参与是对个体参与的有效替代 119
（三）消费者组织的参与能有效克服“羊群效应” 123
三、选拔消费者代表：消费者组织参与价格听证的主要形式 124
四、明确的选拔标准：保证消费者代表参与能力的基本要求 126
（一）消费者代表的志愿性 126
（二）消费者代表的代表性 131
（三）消费者代表的专业性 134
五、激励与约束消费者代表：保证消费者代表参与能力保障机制 136
（一）对消费者代表的激励 137
（二）对消费者代表的约束 138
本章小结 138
第五章 制度与消费者参与 139
一、问题的提出：消费者话语权的制度保障 140
（一）消费者的话语权 140
（二）制度与消费者话语权 141
二、独立的管制机构：保障消费者话语权的基础制度 142
（一）独立的管制机构的优越性 142
（二）各国管制机构独立性的实践 144
三、多次听证后决策：保障消费者话语权的程序制度 147
（一）听证次数与听证结果的关系 147
（二）各国听证次数的实践 149
四、案卷排他制度：保障消费者话语权的核心制度 150
（一）案卷排他制度与听证结果的关系 150
（二）各国案卷排他制度的实践 153
五、司法审查制度：保障消费者话语权的救济制度 156
本章小结 159
第六章 中国公用事业价格听证中消费者参与的改进 161
一、总体评价 162
（一）性质 162
（二）总体评价 163
二、信息与中国公用事业价格听证的改进 170
（一）厂商公布信息的现状及其改进 171
（二）管制机构提供信息的现状及其改进 176
（三）专家参与的现状及其改进 177
（四）消费者提供信息的现状及其改进 179
三、能力与中国公用事业价格听证消费者参与的改进 180
（一）中国消费者组织参与的缺陷 181
（二）中国消费者协会参与的改进 185
四、制度与中国公用事业价格听证的改进 188
（一）建立独立的管制机构（听证主持人） 188
（二）汲取案卷排他制度的合理因素 190
（三）建立多次听证制度 193
（四）完善价格听证的司法审查制度 194
本章小结 196
第七章 基本结论与研究展望 197
一、基本结论 197
二、研究展望 200
参考文献 201
附件：调查表格 215
致谢 220
图目录 28
图1-1 公用事业定价的困境 28
图1-2 公用事业价格管制目标之间的关系 31
图1-3 价格听证的基本关系 36
图2-1 信息、能力和制度三者之间的关系 64
图4-1 西蒙的有限理性行为模型 110
图5-1 听证次数与博弈结果关系 148
表目录 5
表0-1 2005年中国六省市价格听证统计表 5
表1-1 英国公共交通的长期价格弹性 43
表1-2 铁路价格厂商会中消费者与厂商之间利益的对抗性 49
表2-1 铁路价格听证会的全国铁路春运数量 71
表3-1 公众的价值知识与专家的工具理性 100
表4-1 消费者参加价格听证提出意见的侧重点 112
表4-2 有限理性下消费者与厂商之间的博弈行为 117
表4-3 对于消费者协会的信任程度 123
表4-4 三个样本参加价格听证的志愿性 127
表4-5 三个样本对参加价格听证补贴金额的要求 128
表4-6 铁路价格听证会中消费者代表的志愿性（消费者代表当选方式） 129
表4-7 铁路票价听证会消费者代表自然情况一览表 133
表5-1 铁道部提出的方案和原国计委最终确定的方案 155
表6-1 社会公众对价格听证的认知调查表的部分统计 164
表6-2 铁路票价听证会正式代表对涨价方案的态度 167
表6-3 铁路客运调价方案比较表 168
表6-4 中国垄断性产业政府管制法律与消费者组织状况 169
表6-5 武汉市轨道交通票价听证会正式代表名单 184
表6-6 消费者对价格听证公开的要求 191
案例目录 89
案例1 英国的水务管制中的信息机制 89
案例2 重庆水务价格决策中的专家理性 96
案例3 铁路价格听证会中消费者代表的志愿性 129
案例4 铁路票价听证会中消费者代表的代表性 132
案例5 铁路价格听证会提出方案及最终确认方案 154
案例6 武汉市轨道交通票价听证会中的消费者协会 183