第1章 改革背景 1
独特的开发模式，诱人的发展前景 2
天然条件海南首选 2
开发模式独树一帜 4
“洋浦宣言”勾画思路 6
现实与理想的极度反差 7
美好蓝图 7
“世纪之差” 7
超常发展教育的必要性 12
消除“世纪之差”须借助“良方猛药” 13
教育体制改革的形势和要求 14
传统体制的成因和弊端 14
几种先行学校管理体制改革模式分析 16
“特区中的特区”拓荒者的神圣使命 17
第2章 探索历程（上） 21
最初的酝酿 22
洋浦教育改革与发展的全面构思 23
教育体制应与开发建设相适应 23
超常规发展的近期目标和长远设想 24
教育体制的整体构思 25
洋浦教育改革与发展的保障措施 29
开发初期教育发展的实施方略 32
创办洋浦实验学校，试行新体制 34
开发初期教育的一项重大举措 34
学校的性质和目标 36
学校内部管理体制 36
学校与教育主管部门的关系 37
附1：洋浦实验学校管理人员和教师招聘方案 38
附2：洋浦实验学校应聘人员基本情况登记表 42
附3：洋浦实验学校管理人员考试考核实施细则 44
附4：洋浦实验学校管理人员面试试题 46
附5：洋浦实验学校管理人员面试成绩评分用表 52
附6：洋浦实验学校教学人员考试考核实施细则 54
第3章 探索历程（下） 57
洋浦教育管理体制的全面探讨 58
现行国内外教育管理体制概览 60
教育管理职位设置的基本思路 61
教育管理职位的职能和运作方式 63
教育管理规章建设和依法治教 64
洋浦教育管理咨询系统 65
特别顾问的聘请 65
教育委员会的设立 68
洋浦教育发展蓝图的勾画 69
初期教育发展和体制建设的简要回顾 70
教育发展的指导思想、目标和任务 72
发展教育的主要措施 73
制定教育“大政方针”的一次重要会议 79
洋浦教育体制几个主要文件出台前后 81
教育改革与发展的一段“黄金时期” 82
提高待遇与体制改革孰先孰后之争 83
加快调研进程：众人拾柴火焰高 85
几个问题的研究和特殊处理 86
教育体制改革的目标 87
教育管理的层级 87
学校评估的分等 88
工资总额包干标准的确定 88
校长资历要求、助手配备和权力制约 89
临时编制的设置和评聘分开 91
第4章 基本规章 95
基础教育管理总则 96
办学与投资 98
办学主体和办学形式 98
投资主体和经费来源 98
教育发展基金 99
教育管理机构 99
分层分级的教育行政管理体系 99
教育行政的辅助系统 102
学校 105
定期评估，分类管理 106
内部运行，校长负责 108
评聘分开，契约管理 116
多劳多得，优质优酬 117
第5章 操作蓝本 121
附1：洋浦经济开发区基础教育管理暂行办法 122
附2：洋浦经济开发区公立中小学校校长负责制试行办法 130
附3：洋浦经济开发区公立学校工资总额包干管理暂行办法 136
附4：洋浦经济开发区公立中小学校评估及校长考核实施细则 140
附5：洋浦经济开发区公立中小学校教职工年度考核实施细则 147
附6：洋浦实验学校教职工队伍管理暂行规定 153
附7：洋浦实验学校教职工聘任制实施办法（试行） 161
附8：洋浦实验学校内部分配实施细则（试行） 169
第6章 创新实践 175
办学投资体制改革的务实和超前做法 176
全盘接收，政府主动承担责任 176
科学设点，合理规划学校布局 177
注重效益，优化教育资源配置 178
倡导捐助，充分挖掘民间财力 181
教育行政体制改革的创造性实践 182
招聘科教主办，全权行使科教管理职能 182
转变政府职能，授予学校充分的自主权 187
设立辅助系统，科学分担科教主办事务 188
学校管理体制改革的整体推进和创新实践 190
学校年度评估 191
校长公开选聘和考核 192
编制核定和岗位设置 194
教职员竞岗考核 196
工资包干和内部分配 197
第7章 独特模式 201
“洋浦模式”提法溯源 202
教育体制改革的“洋浦模式” 204
务实的办学投资体制模式——“财政为主，各界相助” 204
崭新的教育行政体制模式——“主办制＋辅助系统” 206
独特的学校管理体制模式——“三制一包四自主” 211
三者之间的相互关系 214
洋浦模式的特点和优势 215
国内学校管理体制改革的四种基本模式 215
洋浦模式的特点和比较优势 216
洋浦模式的意义和启示 218
洋浦模式的意义 218
洋浦教育体制改革的基本经验 218
附：洋浦教育学会章程 222
第8章 超常效应 225
有所为，有所不为 226
投资猛增，教育地位迅速提升 226
调整布局，办学效益明显增强 230
放开搞活，学校发展如鱼得水 231
试点学校，一路领先 232
定位科学：实验、示范、辐射基地 232
措施得力：三管齐下，五育并举 234
效果显著：争创名校，捷报频传 240
全面改革，百花争艳 245
精神面貌发生深刻变化 246
办学条件得到全面改善 247
学校管理日益科学规范 249
教育方针得到全面贯彻 250
教育质量获得全面提高 250
第9章 外界评价 253
全国性学术团体的评价 254
新闻媒体的评价 257
来函及来访者的评价 261
省政府有关部门的全面评价和系统总结 265
附1：洋浦的经验值得推广——洋浦教育改革调查 269
附2：省内惟一由教授担任的中学校长 275
附3：在理想与现实中放飞希望 278
第10章 理性思考 285
洋浦教育改革与发展之间的内在联系 287
“政府为主，各界相助”：奠定教育超常发展的坚实基础 287
“主办制＋辅助系统”：创设教育超常发展的宽松环境 288
“三制一包四自主”：提供教育超常发展的强大动力 290
洋浦教育改革成功的因素分析 292
顺应改革的时代大潮 293
符合管理的基本原理 295
适宜改革的宽松环境 297
无私无畏的理性操作 299
矛盾与问题 301
日益显现的两级管理弊端 301
监督制约机制有待健全 302
政府自身的尽责问题 303
考核评估制度的完善问题 305
改革与发展展望 305
进一步完善原有体制 306
选择新的进取目标 310
相关文稿 317
附1：抓住开发启动之机，加速洋浦教育改革与发展 318
附2：在洋浦教育学会成立大会暨首届研讨会上的任职演讲 329
附3：洋浦经济开发区教育改革与发展综合报告 333
附4：全国学校管理体制改革最新动态 345
附5：新加坡教育考察报告 355
后记 364