序章 本书的目的与方法&城山英明 铃木宽 1
第一节 目的 1
第二节 方法 3
第三节 全书构成 9
第一部分 理论探讨 13
第一章 政治学中的官僚制&马尔加利塔·艾斯德比斯 13
第一节 序言 13
第二节 政治学中的官僚制研究 14
第三节 日本的官僚研究 16
第四节 本书的价值与今后的课题 27
第二章 经济学中的官僚制&细野助博 35
第一节 经济学中政府的定位 35
第二节 官僚制的行动原理——公共选择理论的视角 36
第三节 官僚制的内部结构——组织信息结构与管理机制 42
第四节 激励机制与人事管理系统 44
第五节 评估体系 49
第六节 补充概念 51
第七节 结束语 52
第三章 行政学中的中央省厅决策研究&城山英明 56
第一节 概述 56
第二节 原型——辻清明的禀议制理论 57
第三节 批判——井上诚一的理论 58
第四节 其他观点——理论的发展 64
第五节 结束语——对本书的意义 72
第二部分 省厅的政策形成过程——计划型 77
第四章 通产省的政策形成过程&铃木宽 城山英明 77
第一节 通产省政策形成过程的一般特点 77
第二节 通产省的组织、人事、会议 78
第三节 通产省政策形成的基本过程——以新政策制度为中心 86
第四节 个案研究 89
第五节 通产省政策形成各阶段的具体特征 97
第六节 通产行政的课题与展望 105
第五章 国土厅的政策形成过程&斋藤荣 109
第一节 国土厅的职能与组织 109
第二节 国土规划的历史以及国土厅成立的经过 112
第三节 国土厅业务的特征 114
第四节 国土厅的创发与共鸣 116
第五节 国土行政的课题与展望 119
第三部分 省厅的政策形成过程——基层型 123
第六章 建设省的政策形成过程&天野雄介 城山英明 123
第一节 建设省的组织与职能 123
第二节 实施公共事业的基本过程 131
第三节 个案研究 135
第四节 建设省政策形成各阶段的特点 142
第五节 公共事业行政决策的问题 145
第七章 厚生省的政策形成过程&？本健太郎 藤原朋子 152
第一节 厚生省的组织与职能 152
第二节 社会援护局（援护行政）的政策形成过程 157
第三节 保健医疗局国立病院部的政策形成过程 160
第四部分 省厅的政策形成过程——审定型 169
第八章 总务厅、行革审议机构的政策形成过程&木方幸久 169
第一节 总务厅的概要及分析视角 169
第二节 行政管理局的政策形成过程 171
第三节 行革审议机构的诞生 182
第四节 行革审议机构的政策形成过程 187
第五节 结束语 199
第九章 大藏省的政策形成过程&足立伸 城山英明 201
第一节 概要 201
第二节 主计局的政策形成过程 201
第三节 国际金融局的政策形成过程 207
第四节 大藏省的全省性政策形成机制——“有局无省” 209
第五节 结束语——大藏省的行动理念是什么 212
第五部分 省厅的政策形成过程——涉外型 217
第十章 外务省的政策形成过程&城山英明 坪内淳 217
第一节 外交的行政性质 217
第二节 外务省的组织 218
第三节 外务省的人事管理系统 220
第四节 外务省政策形成的制度与运用 222
第五节 补充事例——决定日程 229
第六节 结束语——“冷战后”的变化 231
第六部分 非省厅行为体的政策形成过程 235
第十一章 国会的政策形成过程与立法辅助机构&广濑淳子 235
第一节 国会与政策形成过程 235
第二节 立法辅助机构的沿革、组织与功能 238
第三节 工作的基本方式 249
第四节 美国、英国、德国议会的立法辅助机构 253
第五节 立法辅助机构的现状与课题 263
终章 比较、评价、课题&城山英明 细野助博 266
第一节 创发、共鸣中行为模式的比较 266
第二节 制度与运用的比较 273
第三节 评价 279
第四节 课题 283
资料 291
作者简介 317