上篇 城市恐怖主义分析 1
第一章 恐怖主义的发展趋势 3
第一节 国际恐怖主义发展的基本态势 3
一、国际恐怖主义问题由来已久 3
二、以宗教极端势力为背景的恐怖活动不断上升 5
三、各种国际恐怖组织相互勾结形成网络 6
四、恐怖活动的高发地向全球各地区蔓延 7
五、国际恐怖势力的袭击对象逐渐转向城市民用设施和普通民众 9
第二节 国际恐怖主义的发展趋势 10
一、以伊斯兰极端主义为代表的宗教型恐怖主义活动将越来越突出 10
二、极端民族型恐怖主义将长期存在 13
三、国际恐怖活动将越来越趋向全球化 15
四、恐怖活动的手段日趋高技术化 18
五、使用大规模杀伤性武器实施恐怖活动的可能性仍将存在 20
六、美国仍将是国际恐怖主义的主要攻击对象 22
第三节 我国恐怖主义发展的基本特征 24
一、具有复杂的国际背景 24
二、带有鲜明的政治目的 26
三、组织形式日益网络化 27
四、袭击手段及方式趋向多样化 28
五、袭击后果极具震撼性 29
第二章 城市恐怖主义的特征及危害 31
第一节 城市恐怖主义的兴起 31
一、城市恐怖主义的发展历程 31
二、城市恐怖主义产生的原因 34
第二节 城市恐怖主义的特点 39
一、城市恐怖袭击的主要方式和手段 39
二、城市恐怖活动的突出特点 48
第三节 城市恐怖主义对城市安全的危害 53
一、城市安全结构分析 53
二、城市安全观念 55
三、城市恐怖主义对城市安全和国家安全的危害 56
第三章 城市恐怖袭击的目标选择 76
第一节 针对城市重要战略目标的恐怖袭击 76
一、针对驻外使领馆及军事基地的恐怖袭击 77
二、针对城市地铁、公交、航空等运输系统的恐怖袭击 78
三、针对城市大型建筑设施的恐怖袭击 83
第二节 针对城市重大活动的恐怖袭击 84
一、针对大型体育活动的恐怖袭击 84
二、针对节日、纪念日等庆祝活动的恐怖袭击 85
第三节 针对重要人物的恐怖袭击 88
一、针对国家或政府领导人的恐怖袭击 89
二、针对社会知名人士的恐怖袭击 93
第四节 针对城市社会面目标的恐怖袭击 95
一、针对政府机关类目标的恐怖袭击 96
二、针对学校类目标的恐怖袭击 98
三、针对旅游系统目标的恐怖袭击 99
中篇 城市反恐怖准备的体制与机制建设 103
第一章 城市反恐怖应急反应体制建设 105
第一节 国家危机管理体制建设 105
一、国家危机管理体制建设面临的主要困难 106
二、国家危机管理体制建设的基本原则 109
三、国家危机管理体制建设的总体思路 114
第二节 城市反恐怖应急反应体制建设 116
一、城市反恐怖应急反应体制应具备的基本功能 117
二、我国城市反恐怖应急反应体制建设存在的主要问题 118
三、加强我国城市反恐怖应急体制建设的主要措施 118
第三节 城市反恐怖决策机制建设 123
一、危机决策机制的概念 124
二、反恐怖决策机制建设的主要内容 125
三、我国城市反恐怖危机决策机制的现状及改进 129
第二章 城市反恐怖力量建设 135
第一节 主要国家反恐怖力量建设的启示 135
一、主要国家反恐怖力量建设的特点 135
二、主要国家反恐怖力量建设对我国的启示 142
第二节 我国城市反恐怖力量的现状及建设 146
一、我国城市反恐怖力量的现状 146
二、我国城市反恐怖力量的建设 148
第三章 城市反恐怖技术装备建设 154
第一节 城市反恐怖技术装备概述 154
一、城市反恐怖技术装备的地位、作用 154
二、城市反恐怖技术装备的类别 157
三、城市反恐怖技术装备的发展趋势 160
第二节 主要国家城市反恐怖技术装备简介 162
一、预警与防卫装备系统 162
二、制服与打击装备系统 166
三、处理与洗消装备系统 170
第三节 我国城市反恐怖技术装备的现状与发展 172
一、我国城市反恐怖技术装备的现状 172
二、我国发展城市反恐怖技术装备应遵循的原则 175
三、发展国产反恐怖技术装备的对策建议 176
第四章 城市反恐怖政策法规建设 182
第一节 国际反恐怖法规建设的借鉴 182
一、联合国反恐怖的法规建设 182
二、国际组织反恐怖的法律合作 184
第二节 国外城市反恐怖政策法规借鉴 188
一、世界一些主要国家的城市反恐怖政策 188
二、世界一些主要国家的反恐怖立法情况 201
第三节 我国城市反恐怖的政策法规建设 206
一、我国城市反恐怖的现有政策和法规 206
二、我国城市反恐怖的政策法规需要完善的方向 212
第五章 城市反恐怖预案建设 223
第一节 城市反恐怖预案概述 223
一、城市反恐怖预案的基本概念 223
二、制定城市反恐怖预案的必要性、重要性和原则 225
三、制定城市反恐怖预案的基本要素、主要步骤和主要内容 230
第二节 城市反恐怖预案的构成要素 233
一、指挥的结构和协同动作 233
二、应急资源配置 233
三、应急行动 235
四、培训与演练、修改与完善 235
下篇 城市反恐怖准备的主要对策与措施 247
第一章 城市重要设施的反恐怖准备 249
第一节 城市重要设施的界定和分类 249
一、城市重要设施对国家或地区稳定发展的战略意义 250
二、城市重要设施自身的防护特点 251
三、城市重要设施防护的类别和级别的界定 252
第二节 针对城市重要设施可能的恐怖袭击样式 253
一、爆炸恐怖袭击 253
二、生化恐怖袭击 255
三、信息恐怖袭击 255
四、武装恐怖袭击 256
第三节 国外城市重要设施防护的主要做法 258
一、美国对重要设施防护的主要做法 258
二、俄罗斯对重要设施防护的主要做法 261
三、法国对重要设施防护的主要做法 262
四、日本对重要设施防护的主要做法 263
五、英国、德国和以色列对重要设施防护的主要做法 264
第四节 城市重要设施防范恐怖袭击的主要措施 265
第二章 城市重大活动的反恐怖准备 269
第一节 重大活动的特点及发展趋势 269
一、重大活动的界定和分类 269
二、重大活动的特点和发展趋势 270
第二节 国外重大活动防范恐怖袭击的经验 272
一、重大活动安保新理念 272
二、构建健全的安保体制 274
三、科学技术投入大 275
第三节 重大活动防范恐怖袭击应遵循的原则 276
一、谁主办、谁负责的原则 276
二、统一指挥、协调配合的原则 277
三、内紧外松、确保重点的原则 278
四、预防为主、安全第一的原则 279
五、点面结合、以面保点的原则 279
第四节 重大活动防范恐怖袭击的风险评估 280
一、风险识别 281
二、风险评价 282
三、风险控制 283
第五节 重大活动防范恐怖袭击的主要措施 284
一、加强反恐怖教育，打牢安保人员的思想基础 285
二、突出四线封控，建立“网络式”防范体系 286
三、注重反恐怖战术研究和演练，寻求处置恐怖事件的良策 287
四、积极改进技术手段，综合提高防范能力 288
第三章 重要人物安保的反恐怖准备 292
第一节 重要人物安全保卫工作的成功案例 292
一、科威特制止对美国前总统乔治·布什的暗杀 292
二、爱知世博会首脑安保的成功经验 294
第二节 重要人物的确认与安全保护 296
一、国家元首的安全保护 296
二、知名人士的安全保护 300
第三节 重要人物安保防范恐怖袭击的主要措施 303
一、多措并举、严加防范 304
二、多层警戒、全面防护 308
三、及时转移、规避风险 311
四、完善制度、严格落实 312
第四章 城市社会面目标的反恐怖准备 315
第一节 国外社会面目标防范恐怖袭击的经验 315
一、国外社区反恐怖经验借鉴 315
二、国外学校反恐怖经验借鉴 318
三、国外企事业单位反恐怖经验借鉴 321
四、国外公共场所反恐怖经验借鉴 322
第二节 城市社会面目标的安全风险评估 324
一、城市社区安全风险评估 324
二、学校安全风险评估 326
三、企事业单位安全风险评估 327
四、公共场所的安全风险评估 329
第三节 城市社会面目标防范恐怖袭击的主要措施 330
一、加强社会面目标的情报预警工作 330
二、加强对社会面目标的监视与控制 331
三、科学组织社会面巡防工作 333
四、建立全民防范的安全网络体系 335
五、正确发挥媒体在社会面反恐怖中的作用 337