第一章 保卫国家利益 1
引言 3
本着多数人的幸福，配置有限资源 3
案例1.1土地配置——谁得到什么？ 4
培育目标行业 7
案例1.2提高进口壁垒，发展边穷地区电子产业 8
案例1.3利用规制扶持本土银行卡商 9
遵循成本效益原则，提供公共品 12
案例1.4公共交通带来的挑战 12
取消“致命”的补贴 14
案例1.5“休想拿走燃油补贴！” 15
小结 17
第二章 追求战略目标 19
引言 21
承担重大资本支出 21
案例2.1宽带铺设竞赛 22
案例2.2政府尚需再迈一步 26
案例2.3“真金白银”的绿色之路！ 28
拓展经济和地缘政治空间 31
案例2.4中非贷款——双赢还是软实力？ 32
提供海外扩张的资本“生命线” 34
案例2.5进出口银行——资金的隐形支柱 35
小结 38
第三章 决断入市时机 41
引言 43
规模约束需要政府干预企业 43
案例3.1新加坡广播电视行业的“U形回转” 44
中小企业获取资本受限要求政府干预 47
案例3.2向中小企业伸出救生索 49
追求新能力需要前瞻性的政府参与 52
案例3.3裕廊岛——对非常产业的非常回应 53
国家或部门转型需要政府积极参与 56
案例3.4天津生态城——同种愿景不同能力的联姻 57
案例3.5中国的国有企业——国有资产监督管理委员会的角色 61
政府何时需要出手施救 70
案例3.6救助东京电力公司，日本政府无可逃避 71
拒绝救援提议或是一种美德 74
案例3.7就让翠鸟航空停飞吧 74
案例3.8“尔必达”渐行渐远 77
小结 81
第四章 退出：言易行难 83
引言 85
政府参与企业永不应固守静态 85
撤资战略性企业的复杂性 87
案例4.1有序撤资发电企业——重组的组成部分 88
避免排挤私人部门 91
追求更佳业绩 93
财政状况不良 94
案例4.2平凡的公路建设项目——私人部门解决方案 95
撤资或重组需化解公众压力 98
案例4.3马来西亚航空与亚洲航空的合并——终未能起飞 99
公众对于政府参与的情绪转变 101
案例4.4撤资CPG公司——是出售瑰宝吗？ 102
案例4.5利用法规迫停奶牛场出售 104
所有权改变方式的重要性 106
案例4.6退出美国国际集团——稳扎稳打 108
小结 110
第五章 政府的财政管理与监管角色 111
引言 113
财政管理者——应对各种状况 113
主要客户——支持本土企业 115
案例5.1作为客户——培育本土企业 116
企业促进者——出于增长需要 118
案例5.2缅甸经济——绝不乏味 119
驱动者——构建支持投资的环境 121
监管者——行使重大影响力 122
案例5.3灵活施加监管控制力 123
案例5.4奥巴马医改——重新定义保险及医疗服务 126
通过限制所有权进行监管 129
案例5.5欧洲宇航防务集团/英国宇航系统公司——一个未能实现的合并梦想 133
监管竞争程度 136
案例5.6宜家家居艰难的印度之旅 136
过度监管和监管不足都有风险 139
小结 140
第六章 政府的股东角色 143
引言 145
清晰表述政府与股东的界限 145
案例6.1以回扣方式发放政府补贴 146
概述政府政策的目标 148
说与不说——取决于应该披露什么 149
案例6.2淡马锡控股公司——政府并非消极的股东 150
表明投资使命背后的价值 154
案例6.3挪威的养老基金——以道德为核心主题 155
决定政府投资期限 157
扩展主权财富基金的触及范围 158
提供风险资本和激励作为替代手段 160
跟踪绩效和问责制 162
决定谁最适合监督政府投资 163
确定经营政府关联企业的最佳人选 164
解决腐败问题的核心 167
以最理想的模式处理 169
小结 170
第七章 规避道德风险 171
引言 173
参与公共品提供 173
案例7.1追求居者有其屋 174
案例7.2抚养一个孩子需要全方位的努力 180
日益加深的经济政治化 184
案例7.3银行救助——谁是真正的庄家？ 185
案例7.4YPF公司——国有化、私有化的反复轮回 188
案例7.5阻止印度航空公司“俯冲” 191
经济低迷时期的问责制 193
过度存在或提前退出的风险 194
小结 195
第八章 自问正确的问题 197
引言 199
第一条：政府无须为参与企业而道歉 199
第二条：教条主义政府弊大于利 201
第三条：存在诸多所有权之外的影响手段 202
案例8.1未施救助依然挽救萨蒂扬免遭破产 203
正确的问题 206
小结 208
后记 209