第一篇 预算管理体制的回顾综述 2
预算管理体制的回顾 2
一、1980年以前财政体制演变的回顾 4
（一）统一财政收支（19491952） 4
（二）建立县、市一级财政（1953—1957） 4
（三）实行以收定支、收支下放，总额分成的办法（1958—1970） 5
（四）实行定收定支，超收分成的办法（1971—1979） 7
二、1980年以来财政体制改革情况 8
（一）1980年开始实行“划分划支，分级包干”的管理体制 8
（二）1982年改固定收入加调剂收入分成为总额分成（1982—1984） 14
（三）1985年起实行“划分税种，核定收支，分级包干，定额上交或定额补贴，收入超基数分成”体制（1985—1986） 18
（四）1987年实行各种类型的包干体制（1987—1993） 21
第二篇 体制演变基数 28
十堰市 28
丹江口市 38
郧县 47
郧西县 54
竹山县 61
竹溪县 68
房县 75
郧阳地直 82
1981年承担中央借款任务计算情况表 91
1983年承担中央借款计算表 92
1988年承担中央借款计算表 93
1990年财政收入统计表 94
1990年财政支出统计表 95
1990年财政收支平衡表 96
1991年财政收入统计表 98
1991年财政支出统计表 99
1991年财政收支平衡表 100
1992年财政收入统计表 102
1992年财政支出统计表 103
1992年财政收支平衡表 104
1993年财政收入统计表 106
1993年财政支出统计表 107
1993年财政收支平衡表 108
1994年财政收入统计表 110
1994年财政支出统计表 111
1994年财政收支平衡表 112
1995年财政收入情况表 114
1995年财政收支平衡表 115
1995年财政收支情况表 116
1995年基本数字统计表 117
1996年财政收入情况表 118
1996年财政收支情况表 119
1996年财政收支平衡表 120
1996年基本数字统计表 121
1997年财政收入情况表 122
1997年财政收支平衡表 123
1997年财政收支情况表 124
1997年基本数字统计表 125
四个“特困县累计赤字及挂帐结构情况表 126
十堰市财政收支趋势比较表 127
十堰市与全省财政收入趋势比较表 128
十堰市与全省财政收支趋势比较表 129
十堰市GDP与财政收支趋势比较表 130
全省与十堰市财政收入占GDP的比重对比表 131
十堰市财政支出结构分析表 132
财政收入结构分析表 133
十堰市国内生产总值增长趋势及其构成表 134
县财政自给水平分析表 135
十堰市县可用财力增长趋势分析表 136
十堰市财政赤字分析表 137
第三篇 乡镇财政体制 139
乡镇财政体制概述 139
附：竹山县《县人民政府批转县财政局关于明确1995—1998年度乡镇财政管理体制报告的通知》 142
丹江口市《丹江口市人民政府关于实施第五轮乡镇财政收支包干办法的通知》 148
郧西县《县人民政府关于转发郧西县第四轮乡镇财政体制实施办法的通知》 153
房县《房县人民政府批转房县财政局〈关于进一步完善财政管理体制的意见〉的通知》 158
一九九七年十堰市乡（镇）切块收入座次表 164
第四篇 中央财政体制演变情况表 175
中央对地方体制演变情况 175
一、建立国家预算管理体制的基本原则 175
二、国家预算管理体制的演变 176
（一）新中国成立初期高度集中的统收统支的预算管理体制 177
（二）“一五”时期侧重集中的划分收支、分类分成、分级管理”的预算体制 177
（三）“大跃进”时期下放财权探索适合中国国情的预算管理体制 178
（四）六十年代调整时期实行的比较集中的预算管理体 179
（五）十年内乱期间预算管理体制采取了各种维持办法 180
（六） 1977年开始在试行“固定比例包干”的体制 181
（七）1978年在部分省试行“增收分成，收支挂钩”的体制 182
三、实行“划分收支，分级包干”的体制 183
附录 186
1、国务院关于实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制的通知 186
2、关于实行《划分收支，分级包干》财政管理体制有关收入分成比例的通知 187
3、财政部关于颁发实行“划分收支，分级包干”财政管理体制若干问题和补充规定的通知 190
四、实行“划分税种、核定收支、分级包干”的体制 210
附：国务院关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的通知 215
五、实行财政包干办法 220
附：国务院关于地方实行财政包干办法的规定 220
六、“分税制”财政法制试点办法 225
七、改革民族自治地区预算管理体制 228
八、计划单列城市预算管理体制的改革 230
九、从财力上支持经济特区，沿海开放城市的改革 233
十、关于国家预算管理的体制的几个方法问题 235
附：中央对地方体制改革设想 239
第五篇 国外中央与地方财政体制概况 251
国外中央与地方财政体制概况 251
附：美国财政体制情况 259