前言 1
第一章 现状、潜力与发展构想 3
一、北京林业建设的现状 3
（一）资源概况 3
（二）建设成就 4
（三）基本形势与存在问题 8
二、林业发展需求分析 10
（一）生态环境需求 10
（二）社会经济需求 13
三、发展条件 15
（一）发展潜力 15
（二）限制因素 18
四、北京林业发展的战略构想 20
（一）国际大都市林业建设的启示 20
（二）北京生态环境的历史变迁 22
（三）北京林业发展的战略构想 23
第二章 指导思想与建设原则 26
一、指导思想 26
二、建设原则 26
三、规划依据 28
第三章 发展目标和总体布局 29
一、发展目标 29
（一）总体目标 29
（二）发展指标 30
二、总体布局 39
（一）布局原则 39
（二）结构布局 41
（三）空间布局 43
第四章 林业重点工程 51
一、工程规划 51
（一）城市森林工程 51
（二）平原防护林与风沙治理工程 53
（三）山区森林保育工程 54
（四）湿地恢复与自然保护区建设工程 57
（五）京东南生态保障带建设工程 59
（六）城镇绿化工程 62
（七）林果产业工程 64
（八）森林旅游工程 65
（九）花卉林木种苗工程 67
（十）森林资源综合利用工程 69
（十一）森林防火工程 70
（十二）森林生物灾害防控工程 74
二、工程投资估算与效益分析 76
（一）投资估算 76
（二）资金筹措 77
（三）效益分析 77
第五章 林业生态建设的关键技术 85
一、北京林业生态建设的关键技术成果集成 85
（一）树种选择技术 85
（二）森林建植与可持续经营技术 90
（三）特殊立地植被恢复技术 91
（四）湿地保育技术 92
（五）森林保护技术 93
二、北京林业生态建设重点研究的关键技术 94
（一）优良种质资源开发利用技术 94
（二）景观生态林的优化配置与持续经营技术 94
（三）困难立地造林技术 95
（四）低效林分改造复壮技术 96
（五）山区水土保持林体系高效空间配置与稳定林分结构调控技术 96
（六）水源保护林体系高效空间配置及稳定林分结构调控技术 97
（七）抗旱节水林业技术 97
（八）森林保护技术 98
（九）林木碳汇功能调控技术 98
（十）自然保护区与湿地保育技术 99
（十一）生物多样性保护技术 99
（十二）高新技术的应用 100
第六章 林业产业发展的关键技术 102
一、现有的关键技术 102
（一）优良品种的恢复、选育和引进 102
（二）科学生产技术 103
（三）林产品开发利用技术 104
（四）病虫害防治技术 105
二、需要继续加强研究的关键技术 106
（一）适宜北京现代林业发展的种质创新和新品种选育 106
（二）安全林产品生产关键技术研究 107
（三）优质林产品生产关键技术研究 108
（四）果品采后营销体系建设 108
（五）特色林产品加工关键技术研究 109
（六）森林旅游可持续发展研究与休闲观光果园发展模式 110
（七）林产品生产专家决策支持系统 110
第七章 数字首都林业建设 111
一、背景、现状和问题 111
（一）建设背景 111
（二）建设现状 112
（三）存在问题 112
二、建设构架 112
（一）建设原则 113
（二）建设目标 113
（三）基本框架 114
三、重点信息系统建设 115
（一）森林资源管理与动态监测信息系统 115
（二）林业电子政务系统 115
（三）林业生态工程管理信息系统 115
（四）林业产业服务信息系统 116
（五）森林防火应急指挥系统 116
（六）林业有害生物防治信息系统 116
四、信息安全与组织保障措施 117
（一）信息安全措施 117
（二）组织保障措施 117
第八章 北京林业发展保障体系 118
一、目标与体系构建 118
（一）目标 118
（二）体系构建 119
二、核心内容 119
（一）构建宣教机制，树立生态思维和科学发展观 119
（二）完善政策法规，依法治林 119
（三）加强人力资源管理与开发，人才强林 121
（四）构建科技创新和推广机制，科技兴林 121
（五）科学管理，提高管理效益和水平 121
（六）建立以公共财政支出为主的资金支撑体系 122
（七）加强森林资源安全保障体系建设 123
三、亟需突破的重要环节 123
（一）改革林业管理体制，强化组织保障 123
（二）转变政府职能，充分发挥市场机制作用 124
（三）满足林业生态用地，提供基础保障 125
（四）创新资金投入机制，实现持续发展 126