一、吉林经济社会发展的重要战略机遇期 1
二、指导思想、原则和目标 5
（一）指导思想 5
（二）需要把握的原则 6
（三）发展目标 7
三、建设社会主义新农村 9
（一）加快发展现代农业 9
（二）大力发展农村公共事业 11
（三）千方百计增加农民收入 12
（四）全面深化农村改革 13
四、壮大提升工业竞争力 14
（一）巩固壮大支柱产业 14
（二）积极发展优势产业 16
（三）加快培育特色产业 18
五、加快发展服务业 21
（一）加快发展生产型服务业 22
（二）积极发展生活型服务业 24
（三）统筹发展城乡服务业 26
六、促进地区协调发展 27
（一）形成合理的地区发展格局 28
（二）促进城镇化健康发展 29
（三）加快推进县域经济突破 31
七、加快基础设施建设 31
（一）加快水利设施建设 32
（二）加速交通基础设施建设 32
（三）完善城市基础设施建设 35
八、建设资源节约型和环境友好型社会 36
（一）加强资源节约 36
（二）大力发展循环经济 37
（三）加强生态建设 38
（四）加强环境保护 39
九、深入实施科教兴省和人才兴业战略 40
（一）提高自主创新能力 40
（二）优先发展教育事业 42
（三）推进人才兴业战略的实施 44
十、深化重点领域改革 45
（一）加快推进行政管理体制改革 45
（二）坚持和完善基本经济制度 46
（三）推进财政、金融、投资和价格等体制改革 47
十一、全面扩大对外开放 49
（一）加大招商引资工作力度 50
（二）大力发展对外经济贸易 51
（三）加强国内外区域合作 52
十二、建设和谐吉林 53
（一）提高人民生活水平 54
（二）加快发展人口、卫生、体育等事业 56
（三）支持少数民族、贫困、边境地区发展 58
（四）加强社会主义文化和精神文明建设 58
（五）加强社会主义民主政治建设 60
（六）提高社会管理能力 60
十三、加强规划组织实施 61
（一）营造加快发展的良好环境 61
（二）突出投资拉动 62
（三）推动重大工程的实施 62
（四）加强统筹协调 63
（五）建立规划实施的监督评估机制 63
（六）加强和改善党的领导 64