编辑说明 1
概述 2
大事记 9
第一篇 特载 16
一、发扬锐意改革扎扎实实的工作作风 努力为上海经济发展作出新的贡献——中共上海市委副书记、常务副市长陈良宇在1998年市财税工作会议上的讲话（摘要） 16
二、关于上海市1998年预算草案的报告（摘要）——上海市副市长 冯国勤 24
三、上海要千方百计尽最大努力完成税收任务——国家税务总局金人庆局长在沪进行调研 27
四、继续深化财税改革 全面加强财税管理——上海市财政局、地方税务局局长 周有道 30
五、关于上海市1998年预算执行情况的报告（摘要）——上海市财政局局长 刘红薇 39
六、关于上海市1998年决算的报告（摘要）——上海市财政局局长 刘红薇 42
七、确保实现今年税收增收和财政目标——国务院召开全国增收节支工作电视电话会议 43
八、顺应发展潮流 加快改革进程 实现中国会计制度建设新突破——财政部在沪举办全国性大型培训班 47
九、深入学习邓小平理论 努力提高干部整体素质——本市财税系统召开“讲学习、讲政治、讲正气”交流会 52
十、建立健全内外制约监督机制 树立廉洁高效公正文明新形象——本市财政系统积极推行政务公开 56
第二篇 全市财政 76
一、预算管理 概况 财政收入 财政支出 财力平衡 实施新预算会计制度 76
二、综合计划管理 概况 预算外资金收支 治理“三乱”问题收费票据管理 收支两条线管理 文化教育事业建设费 79
三、工交企业财务 概况 扶持再就业工程 配合纺织压锭支持外贸发展 推进高新技术成果产业化 促进产业结构调整 82
四、商业企业财务 概况 推进粮食流通体制改革 支持国有商业企业改革 加强副食品政策性补贴资金管理 85
五、对外经济财务 概况 完成黄浦江上游引水项目 沪杭高速公路项目竣工 外高桥电厂项目签约 应邀参加世行年会 87
六、农业财务 概况 支持水利工程建设“三高”粮田示范工程建设 “菜篮子”工程建设 支持科技兴农 推进林业建设 89
七、基本建设财务 概况 加强国债转贷资金管理 提高基建资金使用效益 严格基建项目预、决算审核 支持危棚简屋改造工作 完善基建财务制度 规范基建项目竣工决算办法编审年度财务决算 92
八、城市建设财务 概况 专项整治资金补贴使用 环境卫生经费使用 园林绿化经费使用 河道维护资金使用 96
九、文教行政事业财务 概况 贯彻“科教兴市”战略决策 试行“零基法”预算管理方式 结合实际开展理论研究 98
十、社会保障财务 概况 配合各项社会保险制度改革 财政用于社会保障事业经费显著增长 改革预算核拨制度 推广政府采购招标制度 加强预算内外资金统管 做好维护社会稳定救助工作 99
十一、会计事务管理 概况 规范会计基础工作 扩大会计人员委派制试点 开拓会计管理各项常规工作 活跃会计理论研究 巩固预算会计改革成果 注册会计师行业清理整顿会计师（审计）事务所脱构改制 注册会计师考试和培训行业管理其他工作 103
十二、税政管理 概况 税制改革调研 贯彻市委、市政府重大经济决策 加强流转税“先征后返”审批管理 110
十三、控制社会集团购买力 概况 积极开展宣传活动 非生产专控商品指标管理 严格专控商品审批 开展调查研究 111
第三篇 全市税收 116
一、流转税征收 概况 一般纳税人资格认定和划转 对校办、民政福利企业的检查 完善固定资产投资方向调节税征收办法旧住房成套改造营业税政策 烟酒行业消费税征收管理 116
二、涉外税收 概况 涉外税收征管规模扩大 超额完成涉外税收指标 开展涉外税收专项检查 浦东新区和市级工业开发区试行涉外税收就地征收办法 统一涉外税政 积极稳妥开展反避税工作 加强涉外税收干部队伍建设 119
三、集体企业税收 概况 城镇集体企业清产核资 建立双月分析制度 完善税前扣除项目 安置下岗人员企业的税收优惠开展区县企业所得税调研 123
四、个体、私营经济税收 概况 对个体工商户实行分类建帐管理健全街道（镇）协管税收网络 确定月计税工资标准 125
五、个人所得税 概况 开展税法宣传辅导 对代扣代缴单位进行全面检查 开展专项检查 加强对高收入行业和个人征管落实配套政策 128
六、地方税收 概况 完善有利于消化吸纳空置商品房的税收扶持政策 开展地方税专项检查 129
七、农业税收 概况 调整农业税、农业特产税征收政策 全面组织清欠耕地占用税 实现新老契税条例顺利过渡 131
八、海洋石油税收 133
九、进出口税收 概况 出口退税管理日益完善 出口退税管理规范化 “免、抵、退”税管理网络化 出口退税管理法制化 133
十、税收稽征管理 概况 税务登记证验证 税务登记信息库清查漏征漏管户 加强税务稽查 135
十一、税收计划、会计、统计 概况 工商税收完成情况 税收计划管理 三级重点税源管理 加强税收会统计基础工作 加强票证管理 推广税银联网 138
十二、财税信息系统 概况 解决“千年虫”问题前期准备工作《财政业务管理信息系统》进入实运行 《税收征管信息系统》应用功能进一步扩展 办公自动化在探索中前进《人事信息管理系统》取得进展 金税工程应用效果逐步显现动员开创信息系统新局面 141
十三、财税咨询服务 概况 税务代理 财税咨询 业务培训 145
一、概况 148
第四篇 浦东新区财税 148
二、财政收入 149
三、财政支出 150
四、财政管理 153
五、税务管理 156
第五篇 区县财政 160
一、南市区财政 160
二、黄浦区财政 163
三、静安区财政 166
四、虹口区财政 169
五、杨浦区财政 171
六、普陀区财政 175
七、闸北区财政 177
八、卢湾区财政 180
九、徐汇区财政 183
十、长宁区财政 188
十一、闵行区财政 191
十二、宝山区财政 194
十三、嘉定区财政 198
十四、金山区财政 203
十五、松江区财政 206
十六、青浦县财政 209
十七、奉贤县财政 210
十八、南汇县财政 213
十九、崇明县财政税务 217
第六篇 区县税务 222
一、南市区税务 222
二、黄浦区税务 225
三、静安区税务 229
四、虹口区税务 230
五、杨浦区税务 233
六、普陀区税务 235
七、闸北区税务 238
八、卢湾区税务 242
九、徐汇区税务 244
十、长宁区税务 245
十一、闵行区税务 249
十二、宝山区税务 251
十三、嘉定区税务 255
十四、金山区税务 256
十五、松江区税务 259
十六、青浦县税务 262
十七、奉贤县税务 265
十八、南汇县税务 268
一、第一分局 272
第七篇 直属单位 272
二、第二分局 275
三、第三分局 278
四、第四分局 281
五、第五分局 288
六、第六分局 291
七、对外税务分局 295
八、税务稽查大队 298
九、财政证券公司 301
一、为实现财税系统信息化而努力奋斗 周有道 310
第八篇 调查研究 科研活动 310
二、统一认识 强化措施 提高浦东新区资金管理水平 张耀伦 314
三、强化国有企业财务监督 加快现代企业制度建设 蒋卓庆 王祖贵 318
四、夯实基础 完善功能 提高效益 进一步开创财税计算机化工作的新局面 吴云飞 323
五、发挥财税调控职能 推进新区改革开放 曹耳东 329
六、探索贷款担保办法 支持高科技企业发展 任光辉徐建良 333
七、个人所得税代扣代缴及其会计处理 杨德凤 336
八、税收征管模式改革的实践与探索 宋德华 345
九、财税科研活动 概况 课题研究 《上海财税》改版扩容 编发《上海财经信息》 350
十、财税学会活动 概况 课题研究 学会活动 税务咨询和组织宣传工作 354
财政类 358
一、上海市财政局、国税局、地税局印发《关于贯彻（上海市促进高新技术成果转化的若干规定）的财税政策实施办法》的通知［沪财税政（1998）7号］ 358
第九篇 地方财税法规选编 358
二、上海市财政局关于印发《上海市高新技术成果转化项目专项贷款财政贴息试行办法》的通知［沪财企一（1998）272号］ 361
三、上海市财政局关于印发《上海市高新技术成果转化项目专项借款担保试行办法》的通知［沪财企一（1998）166号］ 363
四、上海市财政局关于印发《会计电算化规范套打帐册的技术标准和质量要求》的通知［沪财会（1998）52号］ 365
五、上海市财政局关于印发《上海市会计电算化应用验收评分表》的通知［沪财会（1998）53号］ 368
六、上海市财政局关于加强会计管理、进一步规范会计工作秩序的通知［沪财会（1998）56号］ 372
七、上海市行政事业性收费票据管理试行办法［沪财字（1998）34号］ 392
八、上海市财政局、国税局、地税局关于对加快本市中心城区危棚简屋改造的有关财税问题的通知［沪财办（1998）53号］ 396
税务类 398
九、上海市财政局关于上海市契税征收管理若干问题的通知［沪财农（1998）47号 398
十、上海市国家税务局关于对本市小规模商业企业增值税若干规定的通知［沪国税流（1998）114号］ 401
十一、上海市国家税务局关于完善小规模商业企业增值税政策的通知［沪国税流（1998）121号］ 403
十二、上海市国家税务局关于商业企业一般纳税人划转工作中若干问题处理意见的通知［沪国税流（1998）125号］ 404
十三、上海市国家税务局关于对本市外贸企业内外销货物有关增值税问题的处理意见［沪国税流（1998）173号］ 406
十四、上海市国家税务局关于本市对出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知［沪国税退（1998）13号］ 408
十五、上海市地方税务局转发国家税务总局《关于经营公用电话征收营业税问题的通知》及下达本市补充规定的通知［沪地税一（1998）8号］ 411
十六、上海市地方税务局关于对本市个体工商户及其他个人经营公用电话收入如何征收个人所得税问题的通知［沪地税四（1998）6号］ 413
十七、上海市财政局、国家税务局关于对本市中央企业所得税若干问题的规定的通知［沪财企一（1998）75号］ 414
十八、上海市财政局、地方税务局关于本市地方国有企业1998年度企业所得税汇算清缴有关问题的通知［沪财企一（1998）321号］ 417
十九、上海市地方税务局关于做好1998年度区县（集体）企业所得税汇算清缴工作意见的通知［沪地税二（1998）35号］ 421
二十、上海市地方税务局关于对本市商品房有关固定资产投资方向调节税若干规定的通知［沪地税一（1998）54号］ 423
二十一、上海市国家税务局、地方税务局关于加强本市私营企业建帐建制工作的若干意见［沪国税四（1998）8号］ 425
二十二、上海市国家税务局关于下发《关于增值税专用发票防伪税控系统业务管理暂行办法》的通知［沪国税征（1998）55号］ 427
第十篇 机构人员 434
一、人事工作 概况 编制与配备 奖惩和考核 目标管理职称评定 离退休工作 434
附：1、上海市财政局1998年局级负责人名录 438
2、上海市国家税务局1998年局级负责人名录 438
3、上海市地方税务局1998年局级负责人名录 439
4、中共上海市财政税务委员会1998年成员名录 439
5、上海市财政局、税务局1998年党组成员名录 440
6、上海市国家税务局1998年党组成员名录 440
7、中共上海市财政局、地方税务局委员会1998年成员名录 440
8、市局机关处室负责人名录 441
9、市局直属单位负责人名录 442
10、区、县财政局负责人名录 443
11、区、县税务局负责人名录 444
二、干部教育培训 概况 税务系统业务培训 财政系统业务培训 外税干部业务培训 计算机培训 学历教育及继续教育 445
三、创建文明单位活动 概况 组织多样化宣传活动 基层建设对外开展税收宣传月活动 继续办好《财税之声》 447
四、财税监察 概况 党风廉政教育 贯彻中纪委“八条规定”巩固纠风成果 查处违纪案件 449
五、中专教育 概况 班子建设和机构精简 坚持以德育为先 深化教学改革 挖掘发展潜力 加强教学和后勤管理 开展教学科研工作 451
六、职大教育 概况 综合改革 学校建设 454
七、直属机关党建工作 概况“三讲”教育 民主评议、争先创优积极慎重发展党员 开展主题活动 456
八、工会工作 概况 抓好工会干部学习 加强工会财务管理 组织抗洪救灾募捐 为职工办实事 丰富职工业余生活 458
九、共青团和青年工作 概况 组织学习邓小平理论 发掘财税青年优秀人才 树立财税系统青年示范群体 460
十、民主党派 中国国民党革命委员会上海市财政局支部 中国民主同盟上海市财政局支部 463
第十一篇 附录 466
一、上海市1998年地方财政收入情况表（表一） 466
二、上海市1998年地方财政收入分级情况表（表二） 467
三、上海市1998年地方财政支出完成情况表（表三） 468
四、上海市1998年地方财政支出分级情况表（表四） 469
五、1998年上海市工商税收收入统计表 470
六、1998年上海市工商税收分单位计划完成情况表 471
七、1998年上海市工商税收分税种分经济类型构成表 473
八、1998年纳税户数分经济类型分行业统计情况表 475
九、1998年上海市涉外税收税额统计情况表 477
十、1998年上海市市属国有工业企业主要财务数据汇总表 479
十一、1998年上海市市属国有商业企业主要财务数据汇总表 480
十二、1998年上海市集体企业所得税财务数据汇总表 481
十三、1998年上海市郊区企业所得税财务数据汇总表 482
十四、1998年上海市全市农业税收入库情况表 483
十五、1998年上海市预算外资金收支情况表 483
十六、上海市财税系统1998年干部职工队伍统计表 484
十七、税务咨询代理机构通讯录 486
十八、上海市会计师事务所一览表（1） 488
十九、上海市会计师事务所一览表（2） 490
二十、上海财政证券公司所属营业部一览表 492