引论 1
一、问题及研究方法 1
二、定义及识别 4
三、研究架构 13
第一章 古代行政程序的理论渊源和价值 15
第一节 理论渊源 15
一、实践特质的传统文化 15
二、和合思想 18
三、天人合一的“象”思维 20
第二节 古代行政程序的价值 21
一、神化皇（王）权价值 23
二、专制效率价值 25
三、权力制约价值 28
第二章 古代行政程序的起源 40
第一节 法四时五行的行为模式沉淀 40
第二节 大禹治水的历史折射 43
第三节 祭祀规则的延伸 51
第三章 古代行政决策程序 56
第一节 决策机构及程序 56
第二节 特殊形态的行政决策程序 71
第三节 决策程序的设置原则 73
第四章 古代行政任命程序 77
第一节 选举制度和程序 77
一、世官制度 77
二、征辟制度 79
三、任子制 80
四、科举制 82
五、其他选官制度 89
第二节 官员任命程序 92
一、讨论任命法 92
二、特别任命法 93
三、体制任命法 94
第五章 古代行政公文传递程序 97
第一节 公文类别及沿革 97
一、根据形成主体分类 97
二、根据公文是否定型分类 101
第二节 未定型公文传递机构及程序 102
第三节 公文传递机构及中段传递程序 108
第六章 古代行政处罚程序 117
第一节 行政处罚概述 117
第二节 行政违法行为的确认 119
第三节 行政处罚的种类及程序 124
第七章 古代行政救济程序 131
第一节 行政救济的独特式样 131
第二节 可选择性救济及程序 135
一、申请、呈请、呈控、请议、奏请等申诉类 135
第三节 不可选择性救济及程序 139
一、法定开复程序 139
二、例外开复程序 141
三、鸣冤救济程序 142
第八章 其他古代行政程序 148
第一节 皇家礼仪 149
一、登基礼 149
二、拜相礼 152
三、朝见礼 155
第二节 谒见礼 157
第九章 古代行政程序的特征 163
第一节 隐性特征 163
第二节 单向特征 166
结语 171
参考文献 176