序 胡炜 1
第一篇 史诗篇 1
一、中共中央、国务院关于开发和开放浦东问题的批复 2
二、李鹏总理宣布开发浦东、开放浦东 3
三、上海决心打好“中华牌”“世界牌”，外高桥保税区管理委员会正式成立 4
四、中华人民共和国上海海关关于《外高桥保税区首期启动运行》的公告 8
五、李鹏总理为外高桥保税区封关典礼剪彩 9
六、我国第一个自由贸易区外高桥保税区封关运营 10
七、浦东人才开发打出首张世界牌 11
八、浦东敞开胸怀迎接国内外人才 11
九、赵启正副市长谈用人之道，引进人才打“中华牌”和“世界牌” 12
十、为浦东建设引进国内外高级人才流挖渠铺路 13
第二篇 规划篇 一、浦东新区的总体规划 18
二、上海市外高桥保税区的发展远景 23
三、上海市外高桥保税区地理位置图 27
四、上海市外高桥保税区规划示意图 28
五、外高桥保税区开发（控股）公司近中期发展规划纲要 29
六、关于建造外高桥保税区管理中心的设想 34
七、上海市外高桥保税区规划和建设管理办法 35
第三篇 保税篇 第一章 ：外高桥保税区简介（中文、英文） 39
第二章 ：外高桥保税区的投资环境 41
第三章 ：外高桥保税区的优惠政策 44
外高桥保税区的有利条件和优惠政策 黄奇帆 45
第四章 ：外高桥保税区的管理办法（中文、英文、日文） 51
第五章 ：鼓励自由贸易政策 64
一、上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定 65
二、关于上海浦东新区外商投资企业审批办法 68
三、上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法 69
四、自由贸易的十二项优惠政策 71
五、外高桥保税区投资导向和建设程序 72
六、外高桥保税区关于转口贸易、仓储、加工和资料市场的政策 83
第六章 ：人员车辆入出政策 85
一、关于外国人及台、港、澳、侨胞申办外高桥保税区入出通行（许可）证的通知 86
二、上海市外高桥保税区人员和车辆入出管理办法 87
三、外高桥保税区特许居留证申办须知 89
四、上海市外高桥保税区人员入出须知 90
五、上海市外高桥保税区特许居留人员管理暂行规定 91
六、关于在外高桥保税区正式封关运行中涉及到人员、车辆入出管理的具体操作方法的通知 92
八、上海市外高桥保税区人员和车辆入出管理办法实施细则 94
七、上海市外高桥保税区车辆入出须知 94
第七章 ：货物进出管理政策 98
一、外高桥保税区进出口商品检验管理办法 99
二、海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法 101
三、海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则 104
四、进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品通关须知 108
五、浦东新区及外高桥保税区海关政策 孙海亭 109
第八章 ：货币流通管理政策 112
一、上海外资金融机构中外合资金融机构管理办法 113
二、上海浦东外高桥保税区外汇管理施行细则 118
三、中华人民共和国外汇管理暂行条例 120
第九章 ：货物储存管理政策 124
一、海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法 125
二、海关对进料加工保税工厂的管理规定 126
三、海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法 127
四、中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法 128
第十章 ：税收征收管理政策 132
一、关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定 133
二、关于落实浦东新区内资企业税收政策的执行办法 135
三、关于对浦东新区内新建企业减、免所得税申报问题的通知 137
四、上海市外高桥保税区税收征收管理暂行办法 138
五、外高桥保税区税种与税率收费标准 143
六、上海市外高桥保税区投资企业统计工作的管理办法 154
第十一章 ：土地使用管理政策 155
一、上海市浦东新区土地管理若干规定 156
二、关于上海浦东新区规划建设管理暂行办法 158
三、上海市外高桥保税区土地管理办法 159
四、上海市外高桥保税区环境保护管理办法 162
第四篇 人才篇 第一章 ：浦东人事管理体制 165
一、浦东新区党政机构的设置与职能 166
二、浦东新区机构纲络图 169
三、浦东新区实行新的人才管理体制和政策 170
四、上海市外高桥保税区劳动人事管理办法 171
五、上海市人事局向区、县下放若干人事方面权限问题的实施细则 173
六、关于外高桥保税区劳动人事管理中介机构设置和编制配备的通知 179
七、上海市外高桥保税区国际劳务服务中心、国际人才交流中心简介 180
第二章 ：国际人才流动政策 181
一、中华人民共和国公民出境入境管理法 182
二、中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 184
三、中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的决定 187
四、国务院关于引进国外人才工作的暂行规定 191
五、关于鼓励引进国外智力的暂行规定 195
六、对外国经济专家工作要点 197
七、外国专家局、财政部关于外国经济专家接待工作的若干规定 201
八、关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定 204
九、聘请外国退休专家生活待遇的规定 206
十、关于外国工程技术人员技术服务费和生活待遇及其应具备的条件的意见 208
十一、引进国外技术、管理人才计划管理暂行办法 212
十二、工商企业出国实习培训人员选拔派出暂行办法 214
十三、关于赴国外培训人员选拔条件的暂行规定 216
十四、关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定 217
十五、发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知 220
十六、上海市派遗赴日研修人员暂行实施办法 223
十七、赴日研修生协议书（样本） 224
十八、国家公派出国留学审批程序 225
十九、单位公派出国留学审批程序 226
二十、流动人员出国政审工作流程图 227
廿一、国外培训项目、人员审核表 228
廿二、工商企业出国实习培训人员审批表 232
廿三、国际人才交流基本条件 236
廿四、国际人才交流信息表（中文、英文） 237
廿五、填写《国际人才交流信息表》须知 242
第三章 ：留学人员回归政策 244
一、上海市鼓励出国留学人员来上海工作的若干规定 245
二、上海敞开大门欢迎学子归来 248
第四章 ：人才引进调入政策 249
一、外国专家身份确定 250
二、聘请来华工作的国外专家进出境海关手续须知 252
三、外国留学生身份的确定 253
四、外国留学生办理海关手续须知 253
五、海关对回国和回内地学习的华侨、港澳学生携带和邮寄进出口物品的管理规定 254
六、关于本市从外地调入专业技术干部的暂行办法 256
七、从外省市引进人才审核流程图 257
八、从外省市引进专业技术干部工作程序 258
九、关于出国留学人员来上海工作申报户口的实施办法 259
十、引进专业技术干部登记表 260
十一、外高桥保税区内劳动合同（样本） 264
十二、聘用干部审批程序 267
第五篇 劳务篇 第一章 ：对外劳务合作管理 269
一、上海市对外劳务合作管理暂行办法 270
二、上海市对外民间劳务管理暂行办法 274
三、外高桥保税区国际劳务服务登记条件 277
四、劳务公派输出工作程序 278
五、国际劳务合作的意义 279
六、国际劳务合作的形式 281
七、对外劳务合作的原则 289
八、对外劳务合作的措施 290
九、对外劳务合作管理体制示意图 292
十、国际劳务服务登记表 293
十一、国际人才（劳务）市场交流程序图 296
第二章 ：待业保险养老规定 297
一、上海市待业人员社会化管理流程图 298
二、上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案 299
三、上海市城镇职工养老保险暂行办法 303
四、上海市城镇职工养老保险基金征集和支付的管理办法 309
第六篇 出国篇 第一章 ：出国审批权限 316
一、国务院重点审批对象 317
二、国务院各部归口审批 317
三、上海市政府审批范围 318
四、通知驻外使馆的国家 318
第二章 ：出国报批手续 320
一、对外经贸活动出国的审批手续 321
二、非外经贸事务出国的审批手续 324
三、宣传系统出国任务的审批手续 324
四、外商投资企业人员出国的审批手续 325
五、中外合资企业人员多次出国的手续 325
六、上海因公临时出国人员政审的规定 325
七、因公出国任务报告的有关内容 326
八、关于党政机关干部出国的规定 327
九、公派出国留学工作的有关问题 328
十、中国公民出境申请表 330
十一、自费出国留学出境申请卡 331
十二、自费出国留学人员登记表 333
第三章 ：出国护照签证 337
一、市外办受理的护照和签证 338
二、申办护照和签证的手续 338
三、申办护照和签证的规定 339
四、必须办妥全部签证手续 339
五、关于护照管理的规定 340
六、驻沪总领馆受理签证的规定 341
七、领取护照时应注意事项 343
八、申请出国护照签证事项表 344
第四章 ：出国用汇管理 347
一、公派出国人员用汇须知 348
二、临时出国人员经费标准 350
三、财政部关于党政干部出国用汇管理的暂行规定 361
第五章 ：出入国境手续 362
一、黄皮书的办理 363
二、购买机票方法 363
三、出入境的手续 363
四、办理进口行李物品手续的问答 366
五、在国外应注意的事项 369
第七篇 接轨篇 第一章 ：驻外使领馆一览 379
一、亚洲 380
二、非洲 381
三、欧洲 383
四、美洲 386
五、大洋洲 387
第二章 ：国外自由贸易区 388
一、世界经济特区的类型 389
二、世界经济特区的作用 390
三、英国利物浦自由港保税区的发展 392
四、巴塞罗那自由贸易区概况 395
五、科隆自由港的管理与经营 396
六、韩国自由贸易区的形态 398
第三章 ：中国保税区特色 401
一、中国经济特区的发展 402
二、中国经济技术开发区的兴起 406
三、上海外高桥保税区的崛起 409
四、外高桥保税区的机构介绍 412
·上海市外高桥保税区管理委员会 412
·上海市外高桥保税区开发（控股）公司 412
·上海市外高桥保税区开发公司简介 413
·外高桥保税区第二联合发展有限公司简介 414
·外高桥保税区第三联合发展有限公司简介 415
·上海市外高桥保税区国际劳务服务中心 416
·中国工商银行上海市浦东外高桥保税区支行简介 417
·上海港外高桥港务公司简介 418
·外高桥保税区公安处简介 420
五、上海市外高桥保税区投资情况汇总表 421
六、外高桥保税区“内资企业”情况汇总表 422
七、外高桥保税区“三资企业”情况汇总表 423
八、建立保税区是扩大对外开放的重大步骤 425
九、外高桥保税区“三资企业”人事管理的特点和做法 429
十、天津港保税区简介 431
十一、广州保税区简介 432
十二、宁波保税区简介 434
十三、大连保税区简介 435
第八篇 企业篇 ·外高桥保税区内六百家企业名录 438
附录：一、外国驻沪总领事馆电话 462
二、国际直拔电话号码 462
三、国内邮编、直拨号码 463
四、上海各大宾馆饭店电话 463
五、航空公司服务电话 464
六、香港九龙各大航空公司电话 465