第一章 中国FDI新政策体系与境外国有资产的快速增长 1
第一节 中国对外直接投资政策体系的演化 1
第二节 中国对外直接投资政策新体系的特点 3
一、商务部为核心的多部门协调运作的模式 3
二、强调操作性和可行性 4
三、同时兼顾宏观、微观两方面的数据服务 5
四、采用客观、量化的评价方法 5
五、充分利用信息技术提高监管与服务效率 6
第三节 境外国有资产规模的快速增长 7
第二章 境外国有资产流失问题的凸显 11
第一节 境外国有资产流失问题的凸显 11
第二节 国有资产流失的概念界定 13
第三节 境外国有资产流失风险 18
一、官方外汇储备资产流失风险分析 20
二、中央及地方国有金融机构境外资产流失风险分析 21
三、中央及地方国有企业境外资产流失风险分析 22
第四节 境外国有资产流失的途径 22
一、期货操作失误是导致境外国有资产重大流失的首要原因 22
二、境外投资与并购的失误也是国有资产流失的重要渠道 23
三、境外战略定位的不明确导致了国有资产隐形流失 24
第三章 境外国有资产流失研究文献综述 25
第一节 关于国有资产流失的相关文献 25
一、国有资产流失渠道研究现状 25
二、国有资产流失原因研究现状 27
三、国有资产流失防范策略研究现状 28
第二节 关于境外国有资产流失的相关研究 30
一、境外国有资产的经营风险问题 30
二、境外国有资产流失的防范措施问题 33
第四章 境外国有资产流失的典型案例分析 37
第一节 境外并购与国有资产流失 37
一、中国平安收购富通案例 37
二、TCL并购法国汤姆逊巨亏案例 40
第二节 境外投资与国有资产流失 42
一、中铝两次收购力拓 42
二、中铝收购力拓失败的原因 47
第三节 境外运营与国有资产流失 49
一、境外国资监管第一案：天龙集团谢鹤亭境外贪污案 49
二、厦门汽车公司黄培予境外贪污案 52
三、中国铁建沙特麦加轻轨的项目建设 53
第四节 境外期货交易与国有资产损失 56
一、中航油境外期货投资事件 56
二、国储铜境内期货投资事件 60
第五章 境外国有资产流失风险监管的整体思路 67
第一节 国有企业境外资产流失的风险分析 67
一、跨国经营战略决策风险 67
二、境外项目选择风险 68
三、境外运营管理风险 69
第二节 我国当前国有资产管理体制的历史沿革及现状 70
一、我国国有资产管理体制改革的历史沿革 70
二、中央企业管理体制 72
三、地方国有企业管理体制：深圳模式 73
四、地方国有企业管理体制：上海模式 73
五、地方国有企业管理体制：珠海模式 74
六、国内国有资产具体监管体系现状 74
第三节 境内外国有资产监管的差异性分析 77
第四节 重庆境外国有资产监管经验借鉴 79
一、重庆市出资人监管的22项措施 79
二、重庆投资单位监管的13项措施 80
第五节 构建境外国有资产的三层面监管体系 81
第六章 宏观法律层面与境外国有资产流失风险的防范 83
第一节 中国境外国有资产监管相关法规环境 83
一、境内国有资产主要监管法规 83
二、境外资产主要监管法规 86
第二节 中国境外国有资产监管法规现存主要问题及对策 88
一、境外国有资产监管缺乏高层次法规 88
二、国有资产境外监管法规过于陈旧 90
三、境外监管操作性细则比较缺乏 91
第七章 中观政府层面与境外国有资产流失风险的防范 95
第一节 各国国有资产治理结构的经验借鉴 95
一、德国国有企业的监事会领导机制 95
二、法国国有企业监管的“三三”格局 96
三、英国、日本对国有企业董事会的强势管控 97
四、新加坡、意大利基于控股公司的国有资产监管 99
五、瑞典国有资产经营管理体制的启示 101
六、美国国有企业监管中的公私平等与从严审计 103
第二节 完善我国境内母公司治理结构的建议 105
一、持续完善境内母公司的董事会建设机制 105
二、建立符合国有企业国情的独立董事制度 108
三、通过监事会整合国有企业多元化监督系统 109
四、构建境外投资的“三重一大”决策机制 109
第三节 建立国有企业的境外资产信息公开披露制度 110
一、构建境外国有资产信息披露制度的必要性 110
二、推进我国国有企业境外资产信息披露制度的次序 111
第四节 增加国有企业考核中境外业绩的权重 112
第五节 地方国有企业境外资产监管特点分析 113
第六节 尽快成立境外资产监管部 115
第八章 微观企业层面境外国有资产监管—基于内部控制整体框架的视角 117
第一节 内部控制整体框架与境外资产监管能力的目标设定 117
第二节 国有企业境外资产监管能力的内部控制要素差距分析 121
一、国有企业境外资产监管的控制环境要素差距 121
二、国有企业境外资产监管的风险评估要素差距 122
三、国有企业境外资产监管的控制活动要素差距 124
四、国有企业境外资产监管的信息与沟通要素差距 125
五、国有企业境外资产监管的监督要素差距 127
第三节 提升中国国有企业境外资产监管能力策略建议 127
一、控制环境要素改进策略建议 127
二、风险评估要素改进策略建议 130
三、控制活动要素改进策略建议 131
四、信息与沟通要素策略改进建议 132
五、监督要素改进策略建议 134
第四节 积极推进境外国有资产的三阶段监管 137
第五节 国有金融机构境外资产监管策略建议 138
第九章 专题研究：中国主权财富基金境外投资风险防范 143
第一节 主权财富基金的概念与现状 143
第二节 中投公司背景与投资损失事件 145
一、中国投资公司背景 145
二、“黑石事件”与“摩根士丹利事件”回顾 146
第三节 中国主权财富基金未来发展策略建议 147
一、运营理念：收益导向取代政府导向 147
二、组织治理：规范化与多元化并重 149
三、风险控制：投资分散与监督完善 151
四、人才机制：国际接轨与专业外包 153
第十章 专题研究：国有企业境外上市与国有资产流失 155
第一节 中国国有企业境外上市的历史及现状 155
第二节 中国国有企业境外上市的动机研究 159
一、中国企业境外上市的理论动机 159
二、中国企业境外上市的现实动机 161
第三节 境外上市与国有资产流失问题探讨 162
一、境外发行价过低 162
二、不良资产负担留给国家 162
三、投资者利益与内地消费者权益冲突 163
四、红利支付压力大 163
第四节 中国企业境外上市现存问题 163
一、拟上市企业信息披露不规范 164
二、缺乏境外市场的选择经验 164
三、对境外融资代价缺乏充分认识 165
四、境外上市企业内部控制机制薄弱 166
第五节 境外上市风险剖析—以美国中国概念股退市风波为例 167
一、美国中国概念股退市风波凸显 167
二、中国概念股大批退市的直接原因是境外机构的做空 169
三、财务信息数据涉嫌造假是中国概念股遭到做空狙击的重要原因 172
第六节 中国企业境外上市策略建议 172
一、充分认识境外资本市场的市场特点 172
二、制定更为清晰的企业发展战略指导资本市场融资行为 174
三、谨慎选择中介机构 175
四、持续提升信息披露意识和内部控制水平 176
五、完善境外上市后的投资者关系管理工作 178
第七节 中国国有企业境外资本市场的选择策略 179
一、境外交易所的定位差异 180
二、上市门槛及费用 181
三、市场规模 184
四、市场流动性 184
第十一章 专题研究：国有企业海外并购政治风险防范 187
第一节 国有企业海外并购政治风险的凸显 187
第二节 中国企业海外并购政治风险凸显的原因 189
一、东道国政府对国有企业并购主体的顾虑 189
二、东道国政府对资源、能源行业的高度敏感 190
三、东道国部分政治势力对中国威胁论的渲染 191
四、中国市场经济地位在国际上较低的认可度 191
第三节 海外并购政治风险的化解策略 192
一、全面推进国内市场经济改革进程 192
二、积极构建与东道国政府的磋商机制 193
三、细化完善国别投资经营障碍报告制度 193
四、完善我国海外投资保险机构运作模式 194
五、采取本土化并购策略 194
六、聘请当地专业机构参与公关 195
七、尽量低调以增加并购成功可能性 195
第十二章 专题研究：境外期货操作与国有资产流失防范 197
第一节 国际期货交易损失的典型事件回顾 197
第二节 国际期货交易的风险特点 199
一、国际期货品种价格波动更难预测 199
二、国际期货交易金融杠杆倍数更大 201
三、对赌性国际期货金融衍生品非常复杂 201
四、难以防范国际交易对手的场内恶意狙击与场外欺诈性兜售 202
五、对代理道德风险难以实施有效的远程监控 204
第三节 中国企业国际期货交易风险的防范策略 204
一、严格控制敞口头寸和交易期限 205
二、选择简单的交易品种实现套期保值 206
三、构建完善的企业内部控制制度 207
四、强化内部控制制度的执行力度 208
五、保持风险管理部门与内部审计部门的独立性 209
六、加快国内外期货交易制度的接轨 210
七、培养和储备高端国际期货人才 211
八、对具体国际期货交易员实施风险监控和合理激励 211
九、积极及时地开展减损谈判 212
参考法规 215
参考文献 219