上篇 3
第一章 建设工程法律制度概论 3
第一节 建设工程与建筑工程的基本概念及法律界定 3
一、建设工程与建筑工程在词义学中的解释 3
二、建设工程与建筑工程在法律法规中的解释 4
三、建设工程的类别和等级 5
第二节 中国建设工程立法的历史沿革 9
一、新中国成立以前建设工程立法概况 9
二、新中国成立以后建设工程立法概况 10
第三节 中国建设工程法律体系 16
一、建设工程法律体系的概念 16
二、建设工程法律的效力层级 16
三、建设工程法律体系的纵向构成 17
四、建设工程法律体系的横向结构 18
第二章 建设工程市场主体法律制度 19
第一节 概述 19
第二节 建设工程民事主体制度 20
一、民事主体判断标准 20
二、建设工程市场的民事主体 21
第三节 建设工程从业资质制度 28
一、建设单位的从业资质 28
二、勘察、设计单位的从业资质 30
三、监理单位的从业资质 30
四、施工单位的从业资质 31
五、工程总承包企业的从业资质 31
六、工程项目管理企业的从业资质 32
七、工程技术咨询、服务单位的从业资质 33
第四节 建设工程从业人员的执业资格制度 34
一、建设工程专业技术人员执业资格制度 35
二、建设工程施工特种作业人员的操作资格制度 40
第五节 建设工程市场中若干特殊主体资格问题 41
一、未经工商登记的项目经理部等企业内部部门的主体资格问题 41
二、法人分支机构的主体资格问题 42
三、挂靠经营主体的主体资格问题 43
四、建筑企业项目经理的主体资格问题 45
五、工程建设联合体的主体资格问题 46
六、实际施工人的主体资格问题 46
第六节 建设工程领域外商投资主体准人制度 47
一、我国建设工程领域对外开放的承诺 48
二、建设工程投资建设主体准入 49
三、建设工程勘察设计市场主体准入 50
四、建设工程施工市场主体准入 52
五、建设工程服务市场主体准入 54
第三章 建设工程合同法律制度 56
第一节 概述 56
一、建设工程合同的概念 56
二、建设工程合同的特征 57
三、建设工程合同的分类 58
第二节 建设工程合同的订立 59
一、建设工程合同订立的程序 59
二、建设工程合同的成立、生效及备案 71
三、国家重大建设工程合同的订立程序 73
四、建设工程合同的主要内容 74
五、缔约过失责任 76
第三节 建设工程合同的效力 77
一、建设工程合同的生效要件 77
二、无效的建设工程合同 79
三、效力待定的建设工程合同 82
四、可撤销、可变更的建设工程合同 83
五、关于建设工程合同的其他法律规定 83
第四节 建设工程合同的价款 87
一、建设工程合同的定价方式 87
二、建设工程合同的付款 89
第五节 建设工程合同的履行 94
一、建设工程合同履行的原则 94
二、建设工程合同履行中的抗辩权 94
三、建设工程合同履行的担保 96
四、建设工程合同的保全 97
五、建设工程合同与情势变更原则 99
第六节 建设工程合同的变更和终止 100
一、建设工程合同的变更 100
二、建设工程合同的转让 104
三、建设工程合同的终止 107
第四章 建设工程勘察设计法律制度 112
第一节 概述 112
一、基本概念 112
二、建设工程勘察设计现行主要法规 113
三、建设工程勘察设计的要求 113
四、建设工程勘察设计的发包与承包 114
第二节 建设工程勘察设计标准 114
一、工程建设标准概述 114
二、工程勘察设计标准 118
第三节 建设工程勘察设计文件的编制与实施 120
一、工程勘察设计文件编制的依据和要求 120
二、建设工程设计阶段和内容 120
三、设计文件的审批与修改 122
第四节 施工图设计文件的审查 123
一、我国施工图设计文件审查的发展历史 123
二、其他国家或地区的施工图审查制度 124
三、施工图设计文件审查的概念、范围和内容 125
四、施工图审查机构 126
五、施工图审查中存在的问题 128
第五节 建设工程勘察设计收费标准 129
一、工程勘察设计收费标准的形成与发展过程 129
二、2002版《工程勘察设计收费标准》 130
三、现行工程设计收费标准存在的问题 130
第六节 建设工程勘察设计的责任 131
一、建设工程勘察、设计单位的质量责任和义务 131
二、建设工程勘察、设计的违法责任 132
三、建设工程勘察设计责任保险制度 134
第五章 建设工程监理法律制度 138
第一节 概述 138
一、建设工程监理制度产生的背景 138
二、我国建设工程监理制度的历史沿革 139
三、建设工程监理的概念和性质 141
第二节 建设工程监理的实施 143
一、建设工程监理范围和规模标准规定 143
二、建设工程监理的依据 145
三、建设工程监理的程序 145
四、建设工程监理的任务和内容 147
五、建设工程监理模式 154
六、建设工程监理与项目管理的关系 154
第三节 建设工程监理合同 156
一、建设工程监理合同的概念 156
二、建设工程监理合同的订立 157
三、建设工程监理服务费用 159
四、建设工程监理合同的履行 159
五、监理合同双方义务 161
第四节 建设监理的法律责任 163
一、建设监理民事责任 164
二、建设监理行政责任 169
三、建设监理刑事责任 171
第六章 建设工程发包与承包法律制度 173
第一节 概述 173
一、建设工程发包与承包的概念 173
二、建设工程发包与承包的主要法规 174
第二节 建设工程承发包方式 174
一、建设工程平行承发包 174
二、建设工程总承包 176
三、建设工程联合承包 178
四、BOT及其变种模式不是建设工程承发包方式 179
第三节 建设工程分包和转包 182
一、建设工程分包 182
二、建设工程转包 188
第四节 建设工程项目管理 192
一、工程项目管理的概念 193
二、建设工程项目管理的方式 193
三、工程项目管理服务内容 196
四、工程项目管理企业的权限和责任 196
五、工程项目管理企业的执业原则 197
第七章 建设工程开工法律制度 198
第一节 概述 198
第二节 施工许可证制度 199
一、施工许可证的适用范围 199
二、施工许可证的申请主体 200
三、施工许可证的法定批准条件 200
四、施工许可证的颁发 205
第三节 建设工程开工报告制度 205
一、实行开工报告制度的建设工程 205
二、建设工程开工报告制度与建设监理中的开工报告不同 206
三、各类投资项目开工建设的条件 206
四、新开工项目管理联动机制 207
第四节 未取得施工许可证开工的法律后果 208
一、未取得施工许可证擅自开工不影响建设工程施工合同的效力 208
二、未取得施工许可证施工需要承担的行政责任 208
第五节 开工日期的认定 209
一、开工日期的概念和认定 209
二、开工日期的法律意义 212
三、未取得施工许可证而开工的工期认定 212
第八章 建设工程安全生产管理法律制度 214
第一节 概述 214
一、我国建设工程安全生产现状 214
二、建设工程安全生产管理主要法规、规范 215
三、建设工程安全生产管理原则及管理方针 215
第二节 建设工程安全生产管理制度 216
一、我国安全生产管理制度的发展历程 216
二、建设工程安全生产监督管理体制 218
三、生产经营单位对安全生产的监督管理 221
四、社会对安全生产的监督管理 221
第三节 建设工程安全生产许可证制度 222
一、安全生产许可证的申请条件 223
二、安全生产许可证的申请与颁发 223
三、建筑施工企业应当遵守安全生产许可证的强制性规定 224
四、安全生产许可证的监督管理 224
五、违反安全生产许可证管理规定的法律责任 225
第四节 矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收制度 226
一、建设项目安全设施设计审查和竣工验收的总体要求 226
二、建设项目安全设施设计审查和竣工验收的具体内容 227
第五节 建设工程各方主体的安全生产责任制度 232
一、建设单位的安全责任 232
二、工程勘察、设计单位及监理单位的安全责任 234
三、施工单位的安全责任 235
四、其他相关单位的安全责任 238
第六节 建设工程重大安全事故处理制度 240
一、生产安全事故的等级划分 240
二、建设工程安全生产事故应急救援预案的制定 240
三、安全生产事故报告 241
四、安全生产事故的调查处理 243
第七节 建设工程安全事故责任追究制度 247
一、确定事故责任的要件 247
二、事故责任主体的确定 248
三、实施法律制裁的规定 249
第九章 建设工程质量管理法律制度 252
第一节 概述 252
一、建设工程质量的概念和特点 252
二、工程质量形成过程与影响因素分析 253
三、建设工程质量的管理体系 254
四、建设工程质量管理的主要法律法规 254
第二节 建设工程质量责任制度 255
一、建设单位的质量责任与义务 255
二、勘察设计单位质量责任与义务 256
三、施工单位质量责任与义务 257
四、工程监理单位质量责任与义务 258
五、建筑材料、构配件生产及设备供应单位质量责任与义务 258
第三节 建设工程质量检测制度 259
一、建设工程质量检测的概念 259
二、建设工程质量检测的历史沿革 259
三、建设工程质量检测行业的现状和特点 260
四、建设工程质量检测机构资质管理 262
五、建设工程质量检测范围及业务内容 262
六、建设工程质量检测责任 263
七、建设工程质量检测机构监督检查 263
第四节 建筑材料使用许可制度 264
一、建筑材料生产许可制度 264
二、建筑材料产品质量认证制度 265
三、建筑材料产品推荐使用制度 267
四、建筑材料进场检验制度 268
第五节 建设工程质量验收制度 270
一、分户验收 270
二、专业验收 271
三、竣工验收 272
四、未经竣工验收而交付使用的工程质量责任 277
第六节 建设工程质量责任期间 278
一、建设工程质量保修期的界定 278
二、建设工程缺陷责任期的界定 280
三、建设工程质量损害赔偿责任期的界定 283
四、建设工程质量保证期的界定 286
第七节 建设工程质量保险 287
一、建设工程质量保险的概念和内涵 287
二、建设工程质量保险的产生与发展 288
三、建设工程质量保险的种类 290
第八节 建设工程质量监督制度 294
一、建设工程质量监督制度的沿革 294
二、建设工程质量监督体制 295
三、建设工程质量监督机构 296
四、建设工程竣工验收监督与备案制度 298
五、建设工程质量事故报告制度 300
六、建设工程质量群众监督 300
第十章 建设工程竣工交付法律制度 302
第一节 概述 302
一、交付的概念 302
二、建设工程竣工交付的概念 303
三、建设工程竣工交付的主要法律法规 303
第二节 建设工程竣工时间 304
一、建设工程竣工验收合格之日与实际竣工之日之间的关系 304
二、建设工程竣工日期发生争议的处理 307
第三节 建设工程竣工交付 309
一、建设工程竣工交付的条件 309
二、建设工程竣工交付的日期 310
三、建设工程竣工交付的标的 310
四、建设工程竣工交付的程序 311
第四节 建设工程竣工交付的法律意义 313
一、交付的一般法律意义 313
二、建设工程竣工交付的法律意义 313
三、建设工程承包人拒不交付的法律后果 314
四、建设工程竣工交付与房地产开发项目（商品房）交付的区分 315
第十一章 建设工程价款法律制度 317
第一节 概述 317
一、建设工程价款的概念和构成 317
二、建设工程价款的确定过程 318
三、我国建设工程价款法律制度的沿革 318
第二节 建设工程计价模式 319
一、工程造价计价模式的发展历程 319
二、工程量清单计价模式下合同类型的比较与选择 321
三、工程量清单计价规范下合同价款的约定 325
四、2013版《计价规范》对2008版《计价规范》的完善和发展 327
第三节 建设工程价款的结算 329
一、建设工程价款结算方法、方式 329
二、工程预付款 330
三、工程进度款 331
四、工程竣工结算 332
五、工程质量保证（保修）金 333
六、建设工程价款结算中的特殊问题 334
第四节 建设工程价款优先受偿权制度 339
一、建设工程价款优先受偿权的主要法律依据 339
二、建设工程价款优先受偿权的概念 339
三、建设工程价款优先受偿权的法律性质 339
四、建设工程价款优先受偿权的行使 340
五、建设工程价款优先受偿权的效力 342
第十二章 建设工程知识产权法律制度 344
第一节 概述 344
第二节 建筑作品著作权 346
一、著作权概述 346
二、建筑作品的法律界定及保护要件 347
三、建筑作品著作权的权能与限制 352
四、建筑作品的版权归属 355
五、广义的建筑作品的著作权 357
第三节 建筑物商标权 358
一、商标权概述 358
二、建筑物商标权 359
三、建筑物商标的商标权人 360
四、现行制度下对房地产企业商标权保护的问题及对策 361
第四节 建设工程专利权 363
一、专利权概述 363
二、建设工程的专利权 364
第五节 工程建设中的知识产权归属 367
一、智力成果知识产权归属的法律规定 367
二、工程建设中的知识产权权利归属分析 369
第六节 建设工程领域的知识产权保护 372
一、建设工程招投标中的知识产权保护 372
二、施工企业工法的知识产权保护 377
三、建筑业企业知识产权战略 379
第十三章 对外承包工程法律制度 382
第一节 概述 382
一、我国对外承包工程的基本情况 382
二、我国对外承包工程的主要法律法规 383
第二节 我国对外承包工程的主要法律制度 384
一、对外承包工程双边及多边投资保护制度 384
二、对外承包工程资格制度 384
三、对外承包工程投标（议标）许可制度 385
四、规范承包制度，禁止转包、再分包，强化质量和安全管理 386
五、规范劳动用工制度 387
六、对外承包工程的人员和财产安全管理制度 388
七、对外承包工程备用金制度 389
八、对外承包工程报告、统计制度 389
九、对外承包工程项下出口材料设备制度 389
十、对外承包工程扶持资金、贷款贴息及对外担保监管制度 390
十一、对外承包工程的行政处罚制度 393
第三节 对外承包工程领域的主要合同条件 394
一、FIDIC合同条件 394
二、英国主要工程合同条件 401
三、美国主要合同条件 409
四、其他合同条件 410
第四节 部分国家工程管理及相关法律制度 411
一、亚洲部分国家工程管理及相关法律制度概述 411
二、非洲部分国家工程管理及相关法律制度概述 419
三、欧洲部分国家工程管理及相关法律制度概述 427
四、美洲部分国家工程管理及相关法律制度概述 435
下篇 443
第一章 建设工程招投标法律实务 443
第一节 建设工程招投标领域需要律师提供专业法律服务 443
一、相关案例介绍与评析 443
二、招投标律师和招投标代理服务的差异 444
三、律师提供专业招投标法律服务的范围和内容 445
第二节 建设工程施工招投标合法性审查 449
一、招标人资格的合法性审查 449
二、投标人资格的合法性审查 450
三、招投标程序的合法有效性审查 451
第三节 工程施工招投标的若干实务问题分析 453
一、中标后未签订书面合同但建设工程已经中标人实施之法律分析 453
二、建设工程招投标与居间问题 454
第四节 建设工程招投标法律实务文书 456
实务文书一：联合投标协议书 456
实务文书二：建设工程施工投标书的技术标和商务标分开评审发生争议的法律意见书 473
实务文书三：建设工程设计招标投标专项法律提示 476
第二章 建设工程合同审查法律实务 481
第一节 建设工程合同审查的一般原则 481
一、以合法有效为原则，注意合同的有效性 482
二、以需求导向为原则，注意合同的目的性 482
三、以利益平衡、坚持原则和灵活处理相结合为原则 482
四、以可操作性为原则，注意合同的严谨、可操作性 482
五、以合理设计合同结构为原则，注意合同结构的合理性 483
六、以采用适当的合同体例为原则，注意合同体例的适用性 483
七、注意涉外建设工程合同特殊性原则，谨慎处理涉外合同的特殊问题 484
第二节 建设工程施工合同主体审查 484
一、发包人的资格审查 484
二、承包人的资格审查 486
第三节 建设工程施工合同内容审查及合同交底 487
一、施工合同内容审查 487
二、建设工程合同交底 489
第四节 建设工程合同审查法律实务案例 490
案例一：因发包人或承包人资格的欠缺导致合同无效案 490
案例二：未审查发包人工程审批手续导致合同无效案 491
案例三：因合同文字疏忽造成管辖条款无效案 491
第三章 建设工程施工履约相关法律实务 493
第一节 施工开工阶段相关问题 493
一、办理施工许可证的义务转移问题 493
二、履约保证金问题 494
第二节 建筑材料设备供应问题 495
一、防止对建设工程的质量产生负面影响 495
二、防止延误施工进度 496
三、争取合法合理地计取工程材料价款 497
第三节 建设工程施工现场管理问题 497
第四节 工程签证、索赔及结算问题 498
一、工程签证与索赔问题 498
二、工程结算问题 499
第五节 工程施工债权人代位权问题 500
一、工程施工债权人行使代位权的条件和程序 500
二、实际施工人主张权利的性质问题 501
第六节 建设工程施工纠纷案例及实务文书 503
案例一：工程结算默示认可纠纷案 503
案例二：工程结算审核费用承担纠纷案 504
案例三：工程停工索赔纠纷案 506
案例四：工程竣工资料交付与工程款支付纠纷案 508
案例五：《施工合同司法解释》实施前，工程实际施工人行使代位权案 509
案例六：市政工程实际施工人追索工程费用纠纷案 510
案例七：工程工期违约金的诉讼时效纠纷案 511
实务文书一：EPC工程履约担保协议 512
实务文书二：通过协商方式（非诉）解决结算付款纠纷的协议 517
第四章 建设工程合同无效、撤销及解除法律实务 519
第一节 正确认定跨境交付工程设计合同的效力 519
第二节 建设工程勘察、设计、监理合同无效或被撤销后的处理 520
一、关于返还财产（或折价补偿）问题 520
二、根据过错责任承担损失问题 521
第三节 建设工程施工合同无效或被撤销后的处理 522
一、施工合同整体被确认无效或被撤销时合同尚未履行 523
二、施工合同整体被确认无效或被撤销时已经部分履行 525
第四节 建设工程合同当事人应审慎行使解除权 527
一、建设工程合同的任意解除问题 527
二、建设工程合同的当事人应当审慎行使解除权 528
第五节 建设工程合同无效、撤销、解除案例及实务文书 529
案例一：未经建设单位认可的分包被确认无效案 529
案例二：分包人隐瞒实际工程量、欺诈发包人签订合同被撤销案 530
案例三：建设工程挂靠施工合同无效案 531
案例四：施工单位转包工程导致发包人解除施工合同案 532
实务文书一：通过协商方式解除建设工程施工合同的协议书 534
实务文书二：解除码头工程项目EPC合同的法律咨询意见书 536
实务文书三：某煤矿工程项目EPC承包合同解除后第三方合同处理工作方案 539
第五章 建设工程价款优先受偿权法律实务 544
第一节 建设工程价款优先受偿权实践中存在的主要问题 544
一、工程价款优先受偿权的权利主体问题 544
二、实现工程价款优先受偿权的质量验收前置程序问题 545
三、工程价款优先受偿权的行使方式问题 545
四、行使工程价款优先受偿权后的施工合同履行问题 546
五、未竣工建设工程的行使建设工程价款优先受偿权问题 547
六、建设工程优先受偿权在执行程序中的问题 548
七、银行等金融机构在接受在建工程抵押时处理工程价款优先受偿权的问题 549
八、优先受偿权是否可以放弃的问题 550
九、行使建设工程价款优先受偿权诉讼的证据准备 552
十、行使工程价款优先受偿权的法律操作 553
第二节 建设工程价款优先受偿权案例及实务文书 553
案例：抓住时机成功行使工程价款优先受偿权案 553
实务文书一：行使优先受偿权的催告函 555
实务文书二：行使工程价款优先受偿权的起诉状 556
第六章 建设工程施工劳务分包法律实务 557
第一节 建设工程施工劳务分包的问题 557
一、我国建设工程施工劳务分包的现状和突出问题 557
二、目前我国建设工程施工劳务分包的制度缺陷 558
三、对完善建设工程施工劳务分包制度的若干建议 560
第二节 建设工程劳务分包案例及实务文书 564
案例：劳务分包纠纷案 564
实务文书一：关于某工程的农民工工资支付情况的法律意见书 566
实务文书二：参考建设部颁布的示范文本编制的施工劳务合同 568
第七章 建设工程安全生产法律实务 582
第一节 建设工程安全事故损害相邻建筑物的责任主体问题 582
一、建设工程安全事故损害相邻建筑物的民事责任 582
二、建设单位承担民事责任后的追偿权 584
第二节 建设工程施工安全事故中的人身损害赔偿责任 586
一、工程施工事故人身损害赔偿责任的构成要件 586
二、工程施工事故赔偿责任与地面施工致人损害责任、建筑物致人损害责任、高度危险作业致人损害责任的区别 587
三、工程施工事故人身损害赔偿中的法律关系 588
四、工程施工事故人身损害赔偿的归责原则和举证责任 589
五、工程施工事故人身损害赔偿责任主体的确定 590
第三节 建设工程施工安全事故伤残死亡赔偿标准及解决方式 592
一、工伤认定及赔偿 593
二、人身伤害赔偿 595
三、协商调解赔偿 597
第四节 建设工程施工安全案例及实务文书 597
案例一：随意转包工程不合法雇工伤残各方均担责案 597
案例二：工程特种设备安全监管行政处罚案 598
案例三：劳务合同履行中发生安全事故责任承担案 600
案例四：安全事故调查报告批复不能申请行政复议 601
实务文书一：《关于赵××受伤事件的法律意见书》 603
实务文书二：安全事故调查报告参考格式 607
第八章 建设工程质量问题法律实务 610
第一节 设计单位、监理单位在建设工程质量损害赔偿中的法律责任 610
一、设计单位、监理单位承担建筑质量损害赔偿责任的法律依据 611
二、设计单位、监理单位违约损害赔偿责任的构成要件 611
三、设计单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现 612
四、监理单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现 614
五、设计单位、监理单位违约损害赔偿的责任范围 615
第二节 建设工程质量案例及实务文书 616
案例：工程质量缺陷责任承担案 616
实务文书：承包人主张返还质保金的仲裁申请书 617
第九章 建设工程行政管理与监督法律实务 619
第一节 工程建设领域的行政许可现状及问题 619
一、工程建设领域行政许可制度的现状 619
二、工程建设领域的行政许可制度存在的问题和原因 620
三、工程建设领域行政审批的改革方向 621
第二节 建设工程领域的行政处罚现状及问题 621
一、现行规范建设工程领域行政处罚工作的法律法规政策依据 621
二、建设工程领域行政处罚的基本程序 622
三、建筑领域行政处罚工作中存在的问题和难点 623
四、完善建设工程行政处罚的若干建议 625
第三节 建设工程夜间施工噪声行政处罚问题 626
一、查处夜间施工案件必须掌握理解的几个概念 626
二、查处夜间施工案件的几个主要程序问题 627
三、现阶段夜间施工案件存在的几个主要问题和解决方法探讨 628
第四节 建设工程领域的行政强制应严格执行《行政强制法》 629
第五节 建设工程行政监管案例与实务文书 631
案例一：建设工程行政处罚的执法主体错误导致行政处罚无效 631
案例二：施工现场标牌是否属于户外广告纠纷案 632
案例三：施工企业资质不明，被依法处罚 633
实务文书一：建筑机械设备行政处罚听证申请书 634
实务文书二：某建设单位对行政执法局以其未实施竣工验收备案拟行政处罚的申辩书 634
附录一 专业工程类别和等级表 637
附录二 建筑业企业注册资本金一览表 645
附录三 建设工程主要程序和实施步骤 649
附录四 建设工程招标投标程序 652
附录五 建设工程施工合同交底记录表 656
参考文献 667
后记 670